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关于《市民政局关于社会组织行政处罚的裁量基准》的政策解读

，现解读如下：一、起草背景党中央和习近平总书记对社会组织健康有序发展高度重视。2021年7月15日，修订的《行政处罚法》正式施行，对行政处罚执法工作提出了新的规范要求。2022年国务院办公厅印发了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，2024年本市也印发了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，就进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作有关事项提出明确要求。《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》是当前社会组织管理工作中位阶最高的、最主要的法规依据。社会组织三大条例实施以来，本市尚未制订社会组织领域行政处罚裁量基准，行政执法中的经验亟需予以固化、细化，以进一步确保社会组织违法行为行政处罚工作严格、规范、公正、文明。二、主要内容（一）关于准则条款一是对于社会组织行政处罚裁量基准的定义和范围进行明确。如第二条明确，本裁量基准是对《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》处罚条款中的原则性规定，或者具有一定处罚裁量空间的条款的适用条件、适用情形等予以细化、量化而形成的具体标准；第三条明确了本《裁量基准》与《中华人民共和国行政处罚法》《上海市民政领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》及《慈善法》适用的衔接。二是对各类社会组织行政处罚裁量中相同的适用情形进行统一规定。如第四条规定社会组织存在违法情形要先行予以责令改正；第五条规定违法行为有违法经营额或者违法所得的，依法予以没收。三是明确不同裁量阶次之间的衔接问题。如第六条明确当事人的同一违法行为同时具有多种裁量情节的处罚阶次适用问题；第七条明确行刑衔接的要求。四是对裁量基准中的表述规范予以解释。如第八条明确本裁量基准中所称的“以上”“以下”均包含本数。（二）关于具体裁量基准一是社会团体行政处罚裁量基准。对《社会团体登记管理条例》第三十条第一款的八个违法情形，根据违法情形发生次数、持续时间、涉案金额、危害后果等多个裁量因素，细化为三档违法情节，由轻到重分别对应警告、限期停止活动、撤销登记三类处罚种类。同时，违法行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收；给予限期停止活动或撤销登记行政处罚的违法行为，如有违法经营额或者违法所得的，并处相应梯度的罚款。二是社会服务机构（民办非企业单位）行政处罚裁量基准。对《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条第一款的八个违法情形，根据违法情形发生次数、持续时间、涉案金额、危害后果等多个裁量因素，细化为三档违法情节，由轻到重分别对应警告、限期停止活动、撤销登记三类处罚种类。同时，违法行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收；给予限期停止活动或撤销登记行政处罚的违法行为，如有违法经营额或者违法所得的，并处相应梯度的罚款。三是基金会行政处罚裁量基准。对《基金会管理条例》第四十二条第一款的六个违法情形，根据违法情形发生次数、持续时间、危害后果等多个裁量因素，细化为三档违法情节，由轻到重分别对应警告、责令停止活动、撤销登记三类处罚种类。

金融界2024-08-14

A股头条：7月社融超预期回落，M1增速连续4个月为负；美国PPI通胀超预期放缓，9月降息预期在即？

金融界2024-08-14

特朗普重磅表态:希望与习近平和普京“和睦相处” 拜登向普京发出错误的信号

分钟的延迟。特朗普在谈到中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)和朝鲜领导人金正恩(Kim Jong Un)时说：“他们处于事业的巅峰，他们强硬，他们聪明，他们凶狠，他们将保护自己的国家。” 特朗普补充道：“我希望能再次与他们和睦相处。你知道，与他们相处融洽是一件好事，而不是坏事。” 他表示，与中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜等拥有核武器之国的领导人建立更好关系是可取的，因为世界面临的最大威胁不是全球变暖，而是核战争。特朗普指责美国总统拜登(Joe Biden)向普京发出了错误的信号，使世界更接近第三次世界大战。特朗普并再次指责拜登政府在移民、乌克兰战争爆发和以色列-巴勒斯坦局势等问题上的责任。值得注意的是，特朗普上周也曾表示，他将“与中国相处得很好”，并回忆起在佛罗里达州海湖庄园与中国国家主席习近平在“漂亮的沙发”上的时刻。特朗普上周四在他佛罗里达的庄园举行了新闻发布会。在回答有关打击错误信息传播的问题时，特朗普说，“有很多关于中国的错误信息在传播，也有很多关于很多不同地方的错误信息在传播。我想我会和中国相处得很好。中国的习近平主席和我是好朋友，我们就在这里见过面。” 特朗普当时还表示，在新冠疫情爆发之前，他和习近平主席的关系一直很好，如果他再次当选美国总统，他将再次与习近平建立积极的关系。特朗普说：“我认为他应对新冠负责，并破坏了我们的关系，但我认为我们将拥有良好的关系，我认为这将是互利的。”

天马行空2024-08-13

“大家都会饿肚子”！中国无人驾驶如火如荼，网约车司机直言另一场危机即将到来

试以支持经济目标，车队迅速增多。去年，习近平主席呼吁“新的生产力”，引发了地区竞争。北京在6月份宣布在有限区域内进行测试，而广州本月表示将开放全市道路进行自动驾驶试验。一些中国公司曾寻求在美国测试自动驾驶汽车，但知情人士表示，白宫正准备禁止使用中国开发系统的车辆。波士顿咨询集团的Wegscheider将中国推动开发自动驾驶汽车的举动比作其对电动汽车的支持。“他们一旦决定，就会很快行动。” “笨萝卜” 官方数据显示，中国有700万注册网约车司机，而两年前为440万。由于网约车在经济放缓期间提供了最后的工作机会，经济学家表示，无人驾驶出租车的副作用可能会促使政府踩刹车。 7月份，关于无人驾驶出租车带来失业问题的讨论登上社交媒体搜索热榜，相关标签包括“无人驾驶车是否在抢出租车司机的饭碗？” 在武汉，刘毅和其他网约车司机称萝卜快跑车辆为“笨萝卜”——这是对品牌名称在当地方言中的双关语——他们说这些车会引起交通堵塞。刘毅还担心特斯拉即将推出的“完全自动驾驶”系统——该系统仍需人类司机——以及这家汽车制造商的无人驾驶出租车雄心。 “我担心萝卜来了以后，”他说，“特斯拉也会来。” 63岁的武汉司机王国强（Wang Guoqiang，音译）认为，这对那些最难以承受变革的人构成了威胁。当他看到一辆萝卜快跑车辆停在他的出租车前时，他说，“网约车是最底层的工作。如果你消灭了这个行业，他们还能做什么？” 百度拒绝对司机的担忧发表评论，并将路透社转至百度自动驾驶业务部总经理陈卓在5月份的评论。陈卓表示，公司将成为“全球首个实现商业盈利”的自动驾驶平台。海通国际证券估计，萝卜快跑在武汉每辆车每年亏损近1.1万美元。一种低成本模式可能会使每辆车的年利润接近1.6万美元。而网约车司机和平台每辆车的总收入约为1.5万美元。 “已经走在前沿” 经济学家表示，鉴于人口减少，自动化工作在长期内可能有利于中国。 “在短期内，必须在创造新工作和淘汰旧工作之间保持速度平衡，”北京大学应用经济学副教授Tang Yao表示， “我们不一定需要以最快速度推进，因为我们已经走在前沿。” 东方时尚驾驶学校股份有限公司自2019年以来将其教练人数减少一半以上，至约900人。取而代之的是，北京控制中心的教师远程监控610辆配备计算机教学工具的汽车中的学生。电脑会对学生的每次转向和刹车进行评分，虚拟现实模拟器会教他们如何在蜿蜒的道路上行驶。大型屏幕实时分析驾驶任务，如一名学生的82%侧方位停车通过率。学校的智能培训主管张扬（Zhang Yang，音译）表示，这些机器表现良好。“效率、通过率和安全意识都得到了大幅提升。”

超启 3评论2024-08-11

中美重磅表态！特朗普：如果当选总统将与中国领导人建立积极的关系

忆起在佛罗里达州海湖庄园与中国国家主席习近平在“漂亮的沙发”上的时刻。 (截图来源：《新闻周刊》) 这位前美国总统周四在他佛罗里达的庄园举行了新闻发布会。在回答有关打击错误信息传播的问题时，特朗普说，“有很多关于中国的错误信息在传播，也有很多关于很多不同地方的错误信息在传播。我想我会和中国相处得很好。中国的习近平主席和我是好朋友，我们就在这里见过面。” 然后，特朗普指着他前面记者们所在的区域。特朗普还表示，在新冠疫情爆发之前，他和习近平主席的关系一直很好，如果他再次当选美国总统，他将再次与习近平建立积极的关系。特朗普说：“我认为他应对新冠负责，并破坏了我们的关系，但我认为我们将拥有良好的关系，我认为这将是互利的。” 2020年1月，Politico报道称，时任美国总统特朗普在达沃斯世界经济论坛上发表演讲时表示，他与中国领导人的关系“可能”从未像现在这样好。据媒体报道，他当时说：“我们与中国的关系可能从未像现在这样好……他代表中国，我代表美国，但除此之外，我们感情很好。” 据Politico报道，在美国记录首例新冠死亡病例的几天前，特朗普还赞扬了中国政府的透明度和战胜病毒的工作。随后，他改变了观点，多次将新冠称为“中国病毒”，引发了种族主义指控。据路透社报道，2020年8月，特朗普接受采访时说道：“我曾和习近平主席关系很好。我喜欢他，但现在感觉不一样了。” 《新闻周刊》已联系特朗普和中国领导人置评。

晴天云 1评论2024-08-10

产能过剩不光是冲击外国企业，中国制造商破产正在激增

损企业的数量激增了44%。近年来，在习近平的领导下，政府对制造业的补贴、低息贷款和直接投资集中在一些优先领域，并取得了一些显著成果。在他的推动下，中国已成为电动汽车和锂离子电池领域的全球领导者。然而，中国经济正在走弱，消费也在下滑。国内汽车销量在最近几个月同比下降。根据8月7日发布的数据，7月的出口也低于预期。同时，负债沉重的地方政府对陷入困境的企业的支持也变得更加吝啬。《经济学人》分析了习近平最青睐的三个行业：电动汽车、太阳能组件和半导体。得出的结论令人担忧。从电动汽车开始。自2023年初以来，至少有八家大型电动汽车制造商倒闭或停止生产。整个供应链都能看到这种冲击。青岛海泰科模具是一家大型汽车零部件供应商，今年早些时候在一份声明中警告称，电动汽车制造商高合停止生产可能会导致净利润下降多达60%。汽车行业物流供应商上汽安吉物流在最近的破产程序中表示，破产主要是因为另一家陷入困境的汽车制造商爱驰未能支付账单。另一家汽车制造商雷丁的倒闭，导致拖欠供应商、代理商和银行40亿元（约5.5亿美元）的未付款项。据估计，去年中国有大约52,000家与电动汽车相关的公司倒闭，比前一年增加了近90%。中国的太阳能行业也在与供应过剩作斗争。今年，太阳能组件的大多数部件的价格已降至平均生产成本以下。许多行业公司正在缩减生产，另一些则取消了进入市场的计划。太阳能组件制造商海泰新能源表示，预计价格将进一步下跌。行业的最大生产商拥有足够的现金储备，能够维持生存。投资银行法国兴业银行的阿丽西亚·加西亚·埃雷罗表示，太阳能行业中，正如许多其他制造行业一样，最大的压力集中在那些看着自己零部件利润消失的小型供应商身上。半导体行业也正在经历一次清洗。行业内人士指出，地方政府将投资集中在低端芯片组件上，以“轻松赢得市场份额”。这些部分现在供应过剩，许多生产这些组件的公司正在倒闭。根据企查查的数据，2023年大约有11,000家与芯片相关的公司倒闭，平均每天约30家。这一数字已在中国媒体上报道，并且准确无误，但由于这些数字变得“过于敏感”，企查查称现在已无法提供此类数据。中央政府已经开始意识到制造业面临的压力。习近平最近承认在一些绿色技术领域的过度投资。在7月底召开的政治局会议纪要中，政府高层领导人指出，中国必须避免“内卷式恶性竞争”。“内卷”是一个现在常用来描述中国国内激烈且有害竞争的术语。然而，中国很难避免一段时期的工业内卷。习近平的首要目标，是创造能够在全球市场上胜出的高科技龙头企业，并打破中国对外国知识产权的依赖。国家的支持通常通过地方政府流向这些企业，而许多地方政府不加选择地进行投资，导致大量的小型且缺乏竞争力的供应商出现。更重要的是，地方政府累积的债务，造成比过去更难以挽救陷入困境的工业企业。城市和省份现在约有60万亿元人民币的债务，许多地方政府已被告知要削减开支。失败的投资只会进一步恶化财政状况。政府已开始鼓励整合，但这并不容易。在供应过剩的行业中，大多数公司都在削减产能，而不是寻求更多。咨询公司Trivium的科西莫·里斯表示，太阳能行业内不会有太多收购目标。而成功的电动汽车公司中剩下的少数公司，也不太可能收购失败的品牌，因为这意味着要承担那些遗留客户的责任。在7月的会议上，中国政治局表示，市场必须淘汰弱者，促进强者。随着时间的推移，这应该会让更多的资本和劳动力流向中国最具生产力的制造商。这些企业变得更强大的同时，经济将是痛苦的。来源：加美财经

加美财经2024-08-10

多部门集体发声！涉及养老、家政、文旅、餐饮等重点领域

近年来，民政部会同有关部门认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，积极推动养老事业和养老产业协同发展，加大养老服务供给，提升服务质量，促进养老服务消费，取得明显成效。下一步，民政部将认真落实《意见》关于养老服务消费的部署要求，重点抓好四个方面工作：围绕促进养老服务供需适配，进一步优化居家、社区、机构养老服务供给，推动助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急和探访关爱等服务发展，开展居家适老化改造，建设家庭养老床位；加强乡镇（街道）区域养老服务中心、社区嵌入式养老服务机构建设，畅通区域内养老服务供需渠道，构建“一刻钟”养老服务消费圈；持续优化养老机构床位结构，支持护理型床位建设，增设认知障碍照护专区，提供专业照护服务。围绕培育养老服务消费新场景新业态，创新“智慧+”养老新场景，运用智能技术为老年人提供更加精准的服务；发展“行业+”养老新业态，推动养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展；拓宽“平台+”养老新渠道，借力平台经济优势，更好为老年群体提供便捷化、个性化养老服务。围绕加强养老服务消费保障，增加养老服务设施有效供给，有效补齐老旧小区养老服务设施短板；深化老年用品推广应用，支持关键技术研发突破，壮大养老服务经营主体，推动形成养老服务品牌；持续加强养老服务人才队伍建设，推动人才素质规模与广大老年人养老服务需求相适应；推动加大财政金融支持力度，落实养老服务领域税费优惠政策，更好满足养老服务机构融资需求。围绕优化养老服务营商和消费环境，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的养老服务市场，进一步鼓励和支持企业等社会力量参与提供养老服务；不断完善养老服务消费环境，加强养老服务消费市场监管，持续开展符合老年人身心特点的识骗防骗宣传活动，切实保障广大老年人合法权益。谢谢！凤凰卫视记者：我们知道，家政服务业是促消费、惠民生的重要领域，这次《意见》也在家政服务消费方面提出了一些建议或者一些需要做的地方，请问商务部下一步该如何发力，通过哪些举措，能够让家政服务消费更加有活力。唐文弘：请王东堂司长回答。商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂：谢谢您的提问。家政服务业是重要的民生行业，与老百姓的生活紧密相关，可以说不仅是老百姓“小家”里的事，也是关系到持续增进民生福祉的“国家大事”。7月30日中央政治局会议和这次国务院发布的文件，都提到了要支持家政服务消费，这也是对人民群众美好生活诉求的积极回应。下一步，商务部也将立足职能，会同相关部门，扩大服务供给、提升服务质量和优化服务环境三个方面，促进家政服务消费发展。首先，针对家政服务需求日益增多的情况，我们将推动扩大家政服务供给，深入推进家政兴农行动，鼓励更多农村转移就业人口从事家政服务，特别是让农村转移劳动力可以出得来、留得住、干得好。同时，我们也积极会同相关部门深化家政劳务对接行动，就像我们唐文弘部长助理刚刚提的，今年还要开展生活服务招聘季的活动，组织有关家政企业开展带岗直播招聘，助力家政企业更精准地推荐家政服务岗位、提高招聘效率，进而提升整体家政服务的供给能力。其次，针对社会上对家政服务质量期待越来越高的情况，我们也将会同相关部门，持续开展家政服务员技能升级行动，为家政服务员提供免费的线上培训，进而提升家政从业人员的职业技能和家政服务的质量。我们也将会同相关部门，加大工作力度，进一步健全家政服务的标准体系，推动制定若干关于家政服务领域高质量发展的国家标准。今年我们正在指导有关机构制定两项国家标准，一个是《0—3岁婴幼儿居家照护服务规范》，一个是《母婴护理服务质量规范》。下一步，我们会指导家政行业组织和企业，推动制定一批团体标准和企业标准，来持续提升家政服务标准化水平。再就是针对群众关心的家政服务放心消费问题，我们下一步也会加快推进家政服务信用体系建设，引导更多家政服务员和消费者使用“家政信用查”小程序，强化信用信息的应用，依托“家政信用查”平台，推进电子版居家上门服务证，方便消费者直观查验，更加放心地消费。我们还将指导相关行业协会发布《家政服务公约》，倡导规范消费者、家政服务员和家政企业三方的行为，营造良好的家政服务的消费环境。谢谢！红星新闻记者：《意见》提出扩大服务业对外开放。持续深化电信、教育、医疗、健康等领域开放。请问，下一步将如何推进？谢谢。唐文弘：谢谢您的提问。《意见》提出扩大服务业开放，实际上也是基于问题导向，针对高品质服务供给不足，还有群众关心的服务质量问题，希望能够通过扩大服务业开放，提升服务供给能力和服务水平，扩大服务消费规模。国际一流服务企业进入中国市场，不仅能为消费者提供更多优质服务，也能够有效激发经营主体活力，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，助力经济高质量发展。商务部将会同相关部门，主动对接国际高标准经贸规则，选择市场需求大、有效供给不足的领域，分步、分类、分区域扩大开放，以开放优化供给、以供给创造需求，推动服务消费高质量发展。一方面要稳步扩大领域开放，包括修订鼓励外商投资产业目录，推动扩大服务消费相关领域的条目，还有要合理缩减外资准入负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，提升跨境服务贸易的开放水平。另一方面是提升开放平台的效能，要推进国家服务业扩大开放综合试点示范，建设国家服务贸易创新发展示范区，党的二十届三中全会还要求实施自由贸易试验区提升战略，这都是我们做好扩大服务业对外开放的重要平台载体。还要办好进博会、服贸会这些重大展会，促进更多服务业新业态落地。此外，我们还要打造“投资中国”品牌，举办一系列精品活动，促进招商对接和项目撮合，健全常态化、多层次招商机制，吸引更多服务消费新领域新赛道的外商投资。谢谢！深圳卫视直新闻记者：我们注意到，《意见》提出要着力提升服务品质，丰富消费场景，优化消费环境，以创新激发服务消费的内生动能，培育服务消费新的增长点，为经济高质量发展提供有力支撑。请问，服务消费场景的创新动力从何而来？主要有哪些积极因素呢？唐文弘：这个问题请国家发展改革委就业收入分配和消费司负责人常铁威回答。常铁威：感谢这位记者朋友的提问。促进服务消费，是经济高质量发展和人民高品质生活的重要交汇点。近年来，服务消费的模式、业态、场景都不断创新，从发展机遇和趋势来看，大体有三方面的积极因素：首先是人民对美好生活的向往带来服务消费升级需求。居民消费从实物消费向服务消费转变，是消费升级的重要表现。今年上半年我国服务性消费支出占人均消费支出的比重达到45.6%，同比提高了1.1个百分点。从国际经验看，当人均国内生产总值超过1万美元大关的时候，消费升级的进程一般会显著加快，目前我国人均国内生产总值已经超过了1.2万美元，随着收入水平的提高和中等收入群体规模的扩大，服务消费的扩容升级还有望进一步提速。第二，人口结构的变化蕴含服务消费的创新动能。去年我国常住人口城镇化率达到了66.2%，仍处于城镇化的快速发展时期，农业转移人口的市民化，将带来教育培训、养老托育、居住服务等消费需求。“Z世代”等年轻消费者逐渐成为消费主力，骑行、滑雪、露营、观演这些悦己消费、沉浸体验消费越来越受到青睐。老年助餐、居家助老、养老照护等服务业态也逐渐丰富，既帮助老年人和子女解决急难愁盼问题、提高生活品质，也孕育着服务消费的新机遇。最后，科技创新创造服务消费的新供给。当前，科技革命和产业变革加速演进，新技术手段不断涌现。送餐、教育、医疗等服务机器人不断迭代升级，上半年服务机器人产量同比增长22.8%。“互联网+”医疗服务、数字教育等新模式稳步发展，电子竞技、社交电商、直播电商等新业态快速成长，为消费者提供了更加丰富、多样、便利的消费选择。下一步，我们将围绕三个主题词，不断增强服务消费创新动能。第一个主题词是“培育”。国家发展改革委今年6月牵头制定出台了《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，把消费场景的数字化、智能化作为重点引导和鼓励方向，在推动这些政策快落地见实效的同时，我们还将把服务消费场景创新升级纳入到下一步会同有关部门开展的“百佳消费新场景”活动之中。第二个主题词是“融合”。要推动商业、交通、文化、旅游、体育等多种服务业态创新融合，推进先进制造业和现代服务业深度融合，推进农村一二三产业融合发展，增强服务消费发展动能。第三个主题词是“激活”。持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，完善促进民营企业高质量发展体制机制，支持服务类企业轻装上阵搞创新、精益求精创品牌，在创新发展中更好满足消费需求。谢谢！中新社记者：举办特色活动和发放消费券等举措，是提振消费的有力措施。我们也注意到《意见》中提出，要开展全国文化和旅游消费促进活动，实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划，请问文化和旅游部有哪些工作考虑？谢谢。唐文弘：请文化和旅游部产业发展司负责人马力回答。马力：谢谢这位记者对文化和旅游消费工作的关心。全国文化和旅游消费促进活动，以及“百城百区”文化和旅游消费行动计划，是文化和旅游部扩大优质产品供给、丰富消费惠民措施、满足美好生活新期待的重要举措。一方面，丰富文旅产品和活动增强“体验感”。今年以来，我部以“文旅惠民乐民共享美好生活”为主题，围绕春节、五一、暑期、国庆等重点时段贯穿全年，组织各地及支持单位持续推出特色文旅活动、新型消费场景和消费惠民措施。特别是当前正值暑期，暑期是一年中时间跨度最长的旅游旺季。我们组织开展全国暑期文化和旅游消费季，发布“跟着演出去旅行”“避暑消夏好去处”等暑期文旅产品，“跟着赛事去旅行”暑期赛事目录，以及多项惠民乐民组合“礼包”。各地也在围绕夜间游、避暑游、亲子游等消费热点，联动金融机构、电商平台、媒体平台等，推出超过4000项约3.7万场次内容丰富、形式多样的文旅活动，打造滨海、森林、音乐节、演唱会、展览展会、户外运动、文体赛事等多姿多彩的新场景，创新发展夜间文旅经济，推动有条件的文博场馆、旅游景区延长开放时间，丰富国风国潮、艺术时尚、演出展览、美食消夏等特色活动。另一方面，加大联动惠民力度提升“获得感”。我们与中国银联共同实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划，组织有关合作银行、支持企业将营销经费和优质资源向文旅领域倾斜。暑期，中国银联推出“夏日伴你游”专题活动，围绕旅游景区、酒店、餐饮、购物等各类消费场景开展线上线下惠民活动。工商银行推出“工银爱旅行随机一分游”，工行信用卡爱购酒店等活动。携程旅行开展夏日出游特惠活动，推出度假、租车、门票、演出等惠民措施。中国石化拿出9亿元补贴优惠，围绕“爱跑节”“易捷易享节”推出暑期自驾出行的惠民措施，让自驾游更实惠、更便利。这些暑期文旅消费季的活动正在火热开展，希望能够陪伴大家度过欢乐暑期，共享美好夏日。下一步，我们还将举办系列主题活动，推出丰富多彩的文旅产品、文旅活动和“真金白银”的惠民措施。欢迎大家积极参与，也欢迎媒体朋友们予以多多关注。谢谢！国际商报记者：餐饮业与广大人民群众日常生活密切关联，其恢复和扩大对整体消费市场的增长具有显著的推动作用。此次《意见》对促进餐饮消费作出部署，请问今年以来餐饮业发展情况如何？下一步将采取哪些措施促进餐饮消费？谢谢。唐文弘：请王东堂司长回答。王东堂：谢谢您的提问。正如您刚才所讲，餐饮业跟广大人民群众的日常生活紧密关联，同时餐饮业也是社会消费品零售总额中占比最大的一个品类，在促消费、惠民生、稳就业中发挥了重要作用。根据国家统计局的数据，2023年以来，我国整个餐饮业保持了较快增长态势，去年全年，全国餐饮收入是5.29万亿元，规模创历史新高，同比增长了20.4%，对社会消费品零售总额增长的贡献率达到28.2%。今年上半年，全国餐饮收入达到2.6万亿元，同比增长7.9%，总体上继续保持了较快增长态势，而且增速也比商品零售额快4.7个百分点，对社零增长的贡献率达到了22.8%。下一步，商务部也将会同相关部门认真落实这次国务院出台文件的有关要求，从三个方面做好具体工作，促进餐饮消费高质量发展。首先，加快政策落实落地。今年3月份，商务部会同相关部门印发了促进餐饮业高质量发展的指导意见，在保障食品安全、提升餐饮服务品质、创新消费场景以及优化营商环境等方面提出一系列的政策举措。同时，各个地方比如像上海、北京、陕西等地也是因地制宜，结合地方的实际情况，也出台了一系列的具体落实举措，还有一些地方正在研究制定细化的措施。商务部将指导各个地方建立健全促进餐饮业高质量发展的工作机制，加强统筹协调，推进相关政策落地见效，持续释放政策红利。其次，着力激发消费活力。商务部将会同有关部门持续办好“中华美食荟”系列促消费活动，以及“中华美食文化季”有关活动，着力培育餐饮消费热点；我们还将培育、认定一批中华美食街区，推动提升餐饮业数字化水平，推进餐饮与商贸、文旅融合发展；指导地方加快发展特色餐饮，培育特色小吃产业集群，以及这次国务院文件里明确提出的名菜、名小吃、名厨、名店。今年商务部还与中央广播电视总台联合摄制了“三餐四季”美食文旅节目，有些节目已经在电视上播出了，取得很好的收视效果和宣传效果，在激活餐饮消费活力、有效带动地方美食文旅消费方面发挥了非常好的作用。最后，积极营造良好发展氛围。我们将会同相关部门积极优化餐饮业营商环境，规范行业经营秩序，挖掘宣传餐饮从业人员优秀事迹，提升餐饮从业人员职业荣誉感。商务部还将持续监测餐饮业发展动态，总结梳理各地推进餐饮业高质量发展的有效做法和典型经验，特别是在场景创新、品牌培育、数字赋能以及优化营商环境等方面的好经验、好案例，及时做好宣传推广，与相关部门、各地方密切合作，共同推动餐饮业的高质量发展。谢谢！寿小丽：好，继续提问。最后一题。每日经济新闻记者：中共中央政治局会议提出“把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手”。围绕消费扩容升级，商务部下一步将从哪些方面促进服务消费的发展？谢谢。唐文弘：谢谢您的提问。刚才各位发布人也都提到，服务消费实际上是与老百姓的日常生活息息相关的，是老百姓日常生活的一个部分，直接关系到亿万群众的获得感和幸福感。比如说，像养老，刚才有同志讲到，到去年年底，我国有2.97亿60岁以上的老年人口，在很多家庭，一个养老、一个育幼，刚才发改委的同志也提到了“一老一小”，已经成为刚需。我们文旅部的同志讲到旅游消费，对生活品质提高、精神愉悦，都是非常有积极作用的。再有刚才讲到的餐饮服务，对增强老百姓幸福感、获得感也非常重要。而服务消费本身就是涉及领域广，部门又多，发展服务消费是一项长期性、系统性的工作，需要发挥部门、地方的合力，营造部门协同、央地共促的工作局面。商务部将会同相关部门，重点从以下几个方面开展工作：首先是加强统筹协调。商务部会同相关部门已经建立了促进服务消费发展工作协调机制，今年7月中旬已经召开了第一次机制全体会议。我们还将持续发挥机制作用，协调推进服务消费发展政策措施的研究制定和组织实施，研究解决制约服务消费发展的难点堵点，共同促进服务消费高质量发展。其次是构建“1+N”的政策体系和工作体系。实际上政策体系和工作体系是一体的。“1”就是刚才都反复讲的国务院发布的这个《意见》，《意见》明确了促进服务消费总体要求、重点任务、支持举措，它将统领今后一个时期服务消费发展。“N”就是由相关部门围绕重点行业领域，从扩大开放、行业促进、政策支持、要素保障、环境优化等方面研究出台若干个切实管用的具体政策措施，全方位促进服务消费。再就是优化服务供给。发展服务消费，提升供给质量是关键。我们将抓好开放，推动放宽服务业市场准入，提升跨境服务贸易开放水平，提供更多高品质、差异化供给。讲到差异化，各地要发挥好各自的优势，提供更多差异化服务供给。要抓好品质，不断改善服务消费体验，撬动市场资源和社会力量，鼓励发展多元化、多层级的服务消费体系；抓好创新，深耕细分市场，促进跨界融合、多业态融合、多场景交融，通过创新为传统服务消费赋能，更好发挥服务消费“惠民”“富民”的作用。最后是搭建平台载体。我们将发挥部门合力，实施服务消费提质惠民行动，积极改善消费条件、创新消费场景、优化消费环境。结合开展“消费促进年”活动，围绕餐饮住宿、文旅娱乐、健康养老、教育体育、生活服务等重点领域，举办服务消费季系列促进消费活动，形成供给和需求两端发力、政策和平台双轮驱动的促进服务消费发展格局。谢谢！寿小丽：谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里，大家再见！

格隆汇2024-08-09

中国经济的“大事”！中国领导人们已开始“神秘”重要会议这一棘手问题能否成重要议题？

月召开的二十届三中全会上，中国国家主席习近平重申了提高生产率的首要任务，主要是通过对高科技产业和创新的投资，以实现到2035年人均收入翻一番的目标。尽管很少有人质疑提高生产率的必要性，但一些经济学家担心，习近平在家庭需求疲弱之际强调对制造业的投资，正在造成工厂产能过剩，并扭曲劳动力市场。出口增加也正在加剧与美国和欧盟等贸易伙伴的紧张关系。这些贸易伙伴对中国电动汽车征收关税，并对中国商品采取其他行动。这一趋势使中国经济进入了自上世纪90年代以来持续时间最长的反通胀周期。第二季度的名义国内生产总值(反映生产的商品和服务的价值)增长率自疫情结束以来第二次降至4%以下。 (截图来源：英国《金融时报》) Gavekal中国研究主管Andrew Batson在北京的一个研讨会上表示：“几个季度以来，中国的名义GDP增长率一直低于美国的名义GDP增长率——在我从事这一行的20年里，我从未想过会看到这种情况。” 经济学家表示，短期内，如果中国实施已经宣布的刺激计划，它应该能够实现2024年5%的年增长目标。高盛(Goldman Sachs)中国经济学家王立升表示，在今年1月至7月中旬的3.9万亿元人民币(合5470亿美元)地方政府特殊目的债券(用于补充支出)全年配额中，地方政府仅消费约40%，而在2023年同期，这一比例为60%以上。高盛中国投资组合策略师付思表示，投资者也在关注旨在提振消费的财政刺激措施，比如帮助家庭升级家电的计划。但他们对即将到来的美国总统大选的影响持谨慎态度，如果特朗普(Donald Trump)当选美国总统，可能会导致更多的贸易保护主义，同时美国经济出现疲软迹象，可能会侵蚀外部需求。付思说道：“我们看到消费受到了更多的关注，但房地产仍然是一个焦点。出口是一个亮点，但人们已开始考虑关税带来的潜在风险。” 不过，分析人士预计，中国政府不会推出任何出人意料的大规模刺激措施。中国央行一直在放松货币政策，但受到中美利差较大的制约，这可能导致资本外流。如果美联储降息，这可能会给中国进一步降息的空间。学者们认为，如果中国要释放家庭真正的潜在消费能力，就需要进行更根本的结构性改革。卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)高级研究员Michael Pettis表示，如果没有提高家庭在中国经济中所占份额的政策，旨在补贴休闲产业或消费品的努力就不会奏效。 Pettis在社交媒体平台X上写道：“经过多年的供给侧‘消费升级’，中国的消费仍然一如既往地疲软。” 然而，尽管干部们可能会在北戴河发出这样的警告，但很少有人预计习近平会彻底改变方向，把资金从他把中国变成一个自力更生的科技超级大国的战略上转移开。 Gavekal的Batson在描述政府的想法时表示：“GDP增长低于预期，但……GDP增长并不是最重要的。” Batson补充说：“就长期战略而言，政府青睐的经济领域表现相当不错。出口不断创新高。制造业投资不断扩大，中国企业的技术能力不断提高……所以你可以提出一个我们称之为‘战略耐心’的理由。” Batson指出，更大的问题是，使这一战略成为可能的环境——吸收了中国出口的良性国际贸易——能否无限期地持续下去。正如最近的市场动荡和对美国经济实力的质疑所显示的那样，有利条件可能会迅速消退。

tqttier2024-08-09

日经：中国网络身份证计划引发了走向“1984”社会的恐慌

中国人民对动态清零年代仍记忆犹新，当时习近平主席政府严厉打击人员自由流动。这些应用是实施封锁政策的重要工具。最终，因封锁而失业的学生和年轻人走上街头，发泄自2020年初以来积累的沮丧情绪。这些示威活动很快被称为”白纸”运动，呼吁立即废除严格的封锁政策。一些抗议者甚至公开呼吁习近平辞职。这场运动自发地在中国各地蔓延。面对年轻人的爆发力，平政府感到惊讶，于是解除了封锁措施。虽然运动取得了成功，但参与者后来被当局传唤。一些人受到了严厉警告，另一些人则被暂时拘留。网络空间身份识别系统法规草案发布后不久，湖南省就爆发了与白皮书运动类似的场景。新华县一座人行天桥上悬挂着一面直接抨击习近平的横幅，令安全部队措手不及。 X上发布的一段视频显示，横幅上写着”习近平是独裁者”、”国家叛徒”，并要求罢免他。视频中还能听到扩音器大声呼喊”自由、民主和选举”。 2022年10月，在党的第20届全国代表大会召开前不久，北京也发生了类似事件。一名抗议者在四通桥立交桥上展开横幅，批评权力集中在习近平手中以及其他政治扭曲现象。北京事件给中国安全机构带来了冲击，因为在习近平第三次当选为党总书记之前，首都已经处于高度戒备状态。地方政府一直对反政府活动蔓延的可能性保持警惕，同时警惕网上对政府政策批评意见的扩散。但随着青年失业率攀升，其他社会和经济问题日益严重，公众舆论爆发越来越频繁，地方政府似乎已经疲于应付。不要被”草案规定”这一措辞所蒙蔽。网络身份计划不会因为习近平的两名亲信——中国安全事务总管蔡奇和公安部部长王小洪——的声誉岌岌可危，就半途而废。蔡是政治局常委，是党的最高决策机构成员，在党内排名第五。王同时担任国务委员，相当于副总理级别。两人是福建派系的关键成员，福建派系是协助习近平集中权力的两大政治派系之一，另一个是浙江派系。习近平担任福建省高级官员时就认识蔡和王。据新华社报道，蔡周六现身北戴河，与包括自然科学、社会科学、工程、文化艺术等领域的知名专家会面，预示着今年聚会的开始。政治局常委近期不会公开露面。待所有与会者到齐后，北戴河会议与会者将讨论重大政治和经济政策，这些政策无疑将在政治和经济上影响全世界。目前尚不清楚正在举行的北戴河会议上的讨论，会不会影响互联网身份计划，预计会议上的任何重要决定都不会在几天甚至几周内透露出来，即使透露，也只是含糊其辞。关于作者：中泽克二(Katsuji Nakazawa)是《日经新闻》驻东京资深编辑兼专栏作家。他曾在中国担任记者和驻华分社社长长达七年之久。2014年，他荣获了Vaughn-Ueda国际新闻奖。来源：加美财经

加美财经2024-08-09

毛振华：中国房地产行业可能不再作为“支柱产业”复苏，甚至可能消失

此次会议的大背景。今年召开的三中全会是习近平主席第三个任期的中央会议，而不是新任领导人宣布开创性愿景的场合。因此，中央政府不会在三中全会前做出出人意料的政策转向，也不会在三中全会前采取重大措施。这是我在会议前做出的判断，结果证实了我的判断。第二，我想指出，三中全会后发布的决定文件确认了中国坚持社会主义市场经济体制，平等保护经济中的不同所有制形式。这回答了许多人的问题，产生了积极的影响。同时还明确提出了国家安全、意识形态和国有经济的优先事项。这可以为未来发展提供一个框架。第三，为中国经济的一些重要领域改革提供了指导，例如财税体制改革。在中央与地方政府的关系上，提出了新的思路——适当扩大地方政府的税收权，并增加消费税等一些税种。另一个重要信息是大力发展科学技术，强调建设统一全国市场的重要性。简而言之，我认为三中全会对于稳定预期意义重大。来源：加美财经

加美财经2024-08-09

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