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国务院关于金融工作情况的报告

员会第十八次会议上中国人民银行行长潘功胜委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受国务院委托，向全国人大常委会报告2024年11月以来金融工作情况，请予审议。习近平总书记高度重视和关心金融工作，对金融事业发展的重大问题作出一系列重要论述和重要指示批示，为推进金融高质量发展、加快金融强国建设指明了前进方向、提供了根本遵循。国务院坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，李强总理对做好金融工作作出部署安排，丁薛祥、何立峰等领导同志提出明确要求。全国人大常委会高度重视、大力支持金融工作，2022年以来第四次听取和审议国务院关于金融工作情况的报告，并通过立法修法、督办建议、专题调研等方式，有力推动我国金融改革发展。金融系统深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的系列重要论述和重要指示批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和中央金融工作会议部署，认真执行十四届全国人大三次会议审议批准的《政府工作报告》和2025年国民经济和社会发展计划，坚守金融工作的政治性、人民性，扎实做好改革发展稳定各项工作，为经济稳定增长和高质量发展提供有力支撑。一、金融工作主要进展及成效 2024年11月以来，金融系统坚持稳中求进工作总基调，进一步提升支持实体经济质效，全面加强金融监管，持续深化金融改革开放，维护金融稳定和国家金融安全，助力统筹做好国内经济工作和国际经贸斗争，各项工作取得新成效。（一）货币政策执行情况。按照2024年9月26日中央政治局会议部署，出台一揽子较大力度的货币政策措施。在存量货币政策效果持续释放的基础上，2025年以来实施好适度宽松的货币政策，5月份推出新的一揽子货币政策措施，进一步降准、降息，加大结构性货币政策支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸力度，优化支持资本市场两项货币政策工具。9月末，社会融资规模存量、广义货币供应量余额同比分别增长8.7%、8.4%。9月新发放企业贷款加权平均利率3.14%。货币政策的执行和传导进一步强化，流动性保持充裕，金融总量合理增长，社会融资成本处于历史低位，为提振金融市场信心、改善社会预期、应对外部冲击、推动经济回升向好发挥了积极作用。（二）金融业运行和监管工作情况。一是金融机构经营和监管指标保持在合理区间。2025年9月末，金融业机构总资产超520万亿元。商业银行资本充足率15.36%、不良贷款率1.52%，保险公司综合偿付能力充足率186%，证券公司、期货公司平均风险覆盖率分别为295%、226%，均显著高于监管标准，损失抵御能力总体充足。二是金融市场顶住高强度外部冲击考验，预期明显改善、信心大幅提升。2025年4月全球金融市场大幅震荡，我国金融市场受到高强度冲击。在党中央坚强领导下，相关部门密切配合，打好政策“组合拳”，探索丰富维护金融市场稳定的货币政策工具，拓展货币政策作用空间，推进新“国九条”及系列政策文件落地，加快推动中长期资金入市，发挥中央汇金公司类“平准基金”作用，全力维护资本市场平稳运行。2024年11月至2025年9月，上证综指累计上涨18.4%，2025年4月初以来快速企稳回升，10月突破3900点，创10年来新高。8月以来，沪深股票日均成交额约2.3万亿元，大幅高于去年同期日均成交额约7000亿元的水平。10年期国债收益率保持在1.75%—1.85%左右，扭转了2024年单边较快下行的趋势。6月以来在岸、离岸人民币对美元汇率保持在7.1—7.2元左右，跨境资本流动总体均衡。货币、期货、黄金等金融市场平稳运行。三是金融监管制度进一步完善。健全金融机构公司治理、监管评级、消费者保护等各类制度。精准治理涉诈涉赌“资金链”。出台金融机构产品适当性管理办法。修订《上市公司章程指引》、《上市公司募集资金监管规则》。组织开展打击防范上市公司财务造假专项行动，严格规范股份减持行为。全面加强股票、期货程序化交易监管。推进新一轮退市制度改革，畅通多元化退市渠道。推动反洗钱法修订并稳步实施，完善反洗钱监管制度体系，有序推进第五轮反洗钱国际评估准备工作。完善外汇事中事后监管工作机制，加大异常交易核查处置力度。四是金融监管执法更加规范。健全行政执法工作长效机制。2024年11月以来，中国人民银行处罚责任主体1978人（家）次，金融监管总局处罚银行保险机构4127家次，中国证监会处罚责任主体1423人（家）次，国家外汇局查处外汇违法违规案件959起。五是金融法治建设有序推进。推动加快制定修订金融法、中国人民银行法、银行业监督管理法、商业银行法、保险法、地方金融监督管理条例、证券公司监督管理条例、外汇管理条例，配合全国人大常委会推进金融稳定法审议工作。（三）金融支持实体经济情况。一是融资合理增长。2024年11月至2025年9月，A股共98家企业首次公开发行股票，融资918亿元，其中86%为民营企业，92%为战略性新兴产业企业；上市公司再融资9968亿元，相当于前两年总和。二是重点领域和薄弱环节的金融服务质效进一步提升。建立科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”政策框架、统计制度和工作机制。设立债券市场“科技板”，创设科技创新债券风险分担工具，调增科技创新和技术改造再贷款额度，推出科创板改革“1+6”政策举措，开展科技企业并购贷款试点，推进科技保险发展攻坚破局，持续提升金融支持科技创新的能力、强度和水平。推动“保险+期货”常态化运行和规范化发展。增加支农支小再贷款额度，建立支持小微企业融资协调工作机制。创设服务消费与养老再贷款。做好灾害事故应急处置和保险理赔服务，发展多层次农业保险。积极推进金融支持化解重点产业结构性矛盾。2025年9月末，科技、绿色、普惠、养老、数字经济产业贷款同比分别增长11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，均明显高于全部贷款增速。超600家主体发行科技创新债券约1.4万亿元。（四）金融改革和对外开放情况。一是金融机构改革不断深化。支持国有大型商业银行成功定向增发5200亿元用于补充资本金。稳妥推动中小金融机构减量提质。加快资产管理公司等非银机构改革转型。二是多层次金融市场加快发展。制定实施进一步全面深化资本市场改革总体实施方案、推动公募基金高质量发展行动方案。推动提高保险资金等长期资金的权益类投资比例和规模，建立健全长周期考核机制。稳步扩大柜台债券业务规模。进一步扩大期货市场产品品种覆盖面。深化车险综合改革。开展保险资金投资黄金业务试点。三是多渠道、广覆盖的人民币跨境支付体系基本建成。人民币跨境支付系统（CIPS）主渠道作用日益凸显，商业银行行内跨境支付系统有效补充，非银行支付机构跨境零售支付网络遍布全球，多边央行数字货币桥持续运营。内地与香港快速支付系统实现互联互通，与日本、韩国等9国二维码支付实现互联互通。四是金融高水平对外开放有序扩大。统筹推进人民币清算行布局优化、离岸人民币市场发展、双边本币互换、重点企业领域地区人民币使用、境外主体人民币融资取得积极进展。人民币成为我国第一大跨境收付币种、全球前三大贸易融资货币和支付货币，在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重位列第三。规范和便利金融数据跨境流动。取消港澳金融机构入股保险公司总资产规模要求。推出深化跨境投融资外汇管理改革一揽子措施。推动跨国公司本外币一体化资金池业务试点扩面提质。稳步推进银行外汇展业改革。优化合格境外投资者制度，完善沪深港通、债券通、互换通机制。在日本落地上海天然橡胶期货结算价授权项目。上海国际金融中心建设稳步推进，香港国际金融中心地位巩固提升。五是国际金融合作持续深化，维护国家金融安全能力不断增强。把金融对外交流合作作为国家外交的重要组成部分，深入推进多双边货币金融合作，建立中欧央行行长会晤机制，做好中欧、中英、中巴（西）等金融工作组工作。推动国际货币基金组织上海中心试运行、清迈倡议多边化下新设以人民币等出资的快速融资工具。切实维护我外汇储备资产、海外金融资产等安全。2025年9月末，外汇储备规模3.3万亿美元，较2024年11月末增加728亿美元。（五）防范化解金融风险隐患情况。一是稳妥化解中小金融机构风险。综合运用兼并重组、市场退出等方式推动中小金融机构改革化险。强化具有硬约束的中小金融机构风险早期纠正机制。做好证券公司个案风险化解。二是支持融资平台债务风险化解取得重要成效。建立完善金融支持融资平台化债政策框架、跨部门工作机制、债务统计监测及查询机制，及时提供应急流动性借款，严防集中“爆雷”。经过中央和地方各方面努力，2025年9月末，全国融资平台数量、存量经营性金融债务规模较2023年3月末分别下降71%、62%，风险明显缓释。三是支持房地产市场平稳健康发展。完善房地产金融宏观审慎管理，落实降低首付比、下调房贷利率等政策。发挥好城市房地产融资协调机制作用，指导商业银行通过“白名单”机制新增贷款2.2万亿元。四是防范和打击非法金融活动。推动建立省、市、县三级全覆盖的防非打非工作机制，对非法集资保持高压严打态势。五是完善金融风险防范、预警和处置机制。设立中国人民银行宏观审慎和金融稳定委员会。强化金融风险处置资源保障，有序推进存款保险保费归集和金融稳定保障基金筹集。（六）坚持党中央对金融工作的集中统一领导。严格落实“第一议题”制度，高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。从严从实抓好中央巡视整改，更加突出贯通融合，一体推进中央审计、中央金融工委等发现问题整改。持续加强金融系统干部人才队伍建设。常态化开展党纪学习教育，强化以案为鉴、以案促改、以案促治，持续完善重点领域、条线权力运行监督制约机制。二、下一步工作考虑（一）落实落细适度宽松的货币政策，为巩固拓展经济回升向好势头营造适宜的货币金融环境。执行好各项已出台货币政策措施，持续释放政策效能，研究储备新的政策举措。综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。盘活存量，用好增量，提高资金使用效率。强化利率政策执行和监督，深化明示贷款综合融资成本工作，推动社会综合融资成本下降。保持汇率弹性，强化预期引导，防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。（二）进一步加强和完善金融监管，不断增强监管质效。大力整治金融机构无序非理性竞争。强化董事、高管任职资格准入管理。加强穿透式监管，推进智慧监管平台建设，提升监管执法效能。强化金融消费者和投资者权益保护。推进第五轮反洗钱国际评估实施阶段各项任务，加大恐怖融资犯罪打击力度。加强国务院各部门间和央地间金融监管协同，严厉打击非法金融活动和金融领域非法中介乱象，构建全方位涉诈涉赌“资金链”治理防护网。继续加强金融法治建设，统筹推动金融法、中国人民银行法等金融重点领域立法修法。（三）突出金融服务实体经济重点方向，着力提供高质量金融服务。加力做好金融“五篇大文章”，指导金融机构提升金融服务专业化精细化能力和水平。继续聚焦科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等重点方向，强化财政、货币、产业等政策协同联动，管好用好现有各项结构性货币政策工具，加力支持重点领域和薄弱环节。精准有效推进金融支持重点产业提质升级。（四）持续深化金融供给侧结构性改革。加快完善中央银行制度，健全科学稳健的货币政策体系，持续畅通货币政策传导机制。健全覆盖全面的宏观审慎管理体系，不断拓展宏观审慎管理的覆盖范围。推动大型商业银行做好资本补充后续工作。制定政策性银行业务分类监管政策。推动商业银行经营转型。大力发展债券市场“科技板”，深化科创板、创业板改革，促进股权投资行业高质量发展，提升直接融资比重。（五）推进金融高水平双向开放，维护国家金融安全。稳步推进金融服务业和金融市场制度型开放，促进贸易和投融资便利化。稳慎有序推进人民币国际化，全面提升人民币计价、支付、投融资、储备等国际货币功能。推进上海、香港国际金融中心建设。做好金融支持海南自贸港封关运作和海南自贸港高质量发展工作。积极践行全球治理倡议，推动全球金融治理改革。持续推进自主可控跨境支付体系建设和发展。跟踪研判海外经济形势及政策对我影响，坚决维护国家金融安全。（六）防范化解重点领域金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。强化系统性金融风险的监测和评估。继续做好金融支持融资平台化债工作，支持融资平台市场化转型。继续发挥城市房地产融资协调机制作用，完善与房地产发展新模式相适配的融资制度。继续推进中小金融机构改革化险，完善中小金融机构功能定位和治理机制。巩固资本市场向好势头，健全稳市机制。健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，筑牢金融安全网。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，自觉接受全国人大及其常委会的监督指导，认真落实全国人大常委会审议意见，全面做好加强金融监管、防范化解金融风险、服务高质量发展等各项工作，加快建设金融强国，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局贡献金融力量。

金融界10-28 22:03

港股收评：三大指数齐跌，恒指跌0.33%，黄金股下挫

25金融街论坛年会上，中国人民银行行长潘功胜表示，人民银行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展。体育用品股普跌，安踏体育、361度跌超4%，中国动向、李宁、裕元集团跌超3%，滔搏、特步国际跟跌。水务股涨幅居前，中国水务集团涨超18%，粤海投资、天津创业环保涨超3%，福田股份跟涨。连续下跌的港股乳制品股迎来反弹，优然牧业涨超3%，中国飞鹤涨超2%，中国圣牧、现代牧业跟涨。天风证券认为，尽管双节因素对奶价形成短期支撑，但奶企去产能趋势仍在延续，待节日消费支撑减弱，去化趋势或更无需过度担忧。目前产能去化或已接近尾声，奶价周期拐点值得期待。银行股震荡走高，渣打银行、汇丰控股涨超3%，中银香港、江西银行、哈尔滨银行跟涨。今日，南向资金净买入22.58亿港元，其中港股通（沪）净买入18.12亿港元，港股通（深）净买入4.46亿港元。展望后市，湘财证券研报指出，就2025年11月而言，预计港股市场将跟随美股，继续震荡上行，理由：一是美联储9月开启降息后，10月大概率继续降息，香港也将跟随降息，利好港股市场流动性；二是美元贬值而人民币升值，推升中国资产估值，有助于港股整体估值中枢的上行；三是国内继续保持宽松政策，改善在港股上市的中国标的盈利预期。建议港股继续关注科技和新消费方向。

格隆汇10-28 16:33

中国人民银行行长潘功胜“虚拟货币、稳定币”最新表态来了

规模日益膨胀的背景下，中国人民银行行长潘功胜近日在北京的一个重要论坛上，再次对稳定币的潜在风险发出了严厉警告。他明确指出，稳定币在客户身份识别（KYC）和反洗钱（AML）方面存在严重漏洞，加剧了全球金融监管的脆弱性，并对一些欠发达经济体的货币主权构成冲击。潘功胜的这番表态，不仅代表了中国央行对稳定币的审慎立场，更透露出国际货币基金组织（IMF）和世界银行（World Bank）年会上，全球央行行长和财政部长们对稳定币风险的“主流共识”。在强调继续发展国家支持的数字人民币（e-CNY）的同时，中国央行正以其独特的视角，审视并应对稳定币带来的挑战，预示着全球数字货币格局或将迎来新的调整。一、潘功胜的严厉警告：稳定币的“三重罪” 中国人民银行行长潘功胜在北京的一个论坛上，对稳定币的风险进行了深入剖析，并强调这些担忧已成为全球金融界的“主流观点”。监管漏洞与金融犯罪：潘功胜指出，稳定币作为一种金融活动，目前未能有效满足客户身份识别和反洗钱的基本要求，这无疑加剧了全球金融监管的漏洞。他特别强调，稳定币已成为洗钱、非法跨境资金转移和恐怖主义融资等金融犯罪的温床。市场投机与金融脆弱性：稳定币的快速增长，滋生了浓厚的市场投机氛围，这种投机性不仅增加了全球金融系统的脆弱性，更可能在极端情况下引发系统性风险。货币主权冲击：潘功胜警告，稳定币对一些欠发达经济体的货币主权产生了冲击。当本国货币体系被私人发行的稳定币大量替代时，央行对货币政策的控制力将受到削弱。这些担忧并非中国央行独有。潘功胜透露，在本月早些时候华盛顿举行的国际货币基金组织和世界银行会议上，他从其他央行行长和财政部长那里听到了类似的“主流观点”，这表明稳定币的风险已成为全球金融监管机构的普遍共识。二、中国的战略选择：优化e-CNY地位，严打炒作面对稳定币带来的挑战，中国人民银行的战略选择是明确而坚定的：优先发展国家支持的数字人民币（e-CNY），并持续打击虚拟货币炒作。 e-CNY的战略地位：潘功胜表示，中国人民银行将寻求“优化”中国自己的国家支持的数字货币e-CNY在“货币等级”中的地位，并支持更多商业银行成为其运营机构。数字人民币是人民银行发行和监管的法定数字货币，兼容了分布式账本等新兴技术，其生态体系已初步建立。持续打击虚拟货币炒作：中国对加密货币的态度一贯谨慎。潘功胜重申，2017年以来，人民银行会同相关部门先后发布了多项防范和处置境内虚拟货币交易炒作风险的政策文件，目前这些政策文件仍然有效。他强调，人民银行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展。此前，中国已要求国内经纪商停止发布研究报告或举办研讨会来推广稳定币，以抑制国内投资者对数字货币的兴趣激增。三、全球背景下的稳定币争议：金融稳定与货币主权稳定币的快速增长及其与主流金融日益紧密的联系，引发了全球监管机构、监督机构和国际清算银行等机构的一系列警告。国际机构的担忧：国际货币基金组织警告稳定币市场可能带来金融稳定风险，巴塞尔主席也称稳定币繁荣或将刺激规则审查。与美国策略的对比：尽管美国今年采取行动建立基于美元的稳定币监管基础，并有专家主张中国应拥抱与人民币挂钩的数字货币，但潘功胜的讲话表明中国央行对此持高度审慎态度。欧洲央行也曾表示，美元稳定币的广泛采用可能会阻碍其控制货币政策的能力。宏观审慎职责：潘功胜的讲话主要围绕从2026年开始的未来五年规划期间加强中国人民银行“宏观审慎职责”的计划，即维护整体金融稳定的职责。他表示，央行将努力更好地控制来自实体经济、市场、关键机构以及海外变化的金融风险。四、宏观审慎与个人信用：PBoC的全面考量中国人民银行在维护金融稳定方面采取了多维度策略，不仅关注宏观风险，也兼顾微观层面的个人信用。金融稳定工具箱：过去一年，中国人民银行加大了对股市的支持力度，出台了两项结构性货币政策来刺激流动性。此外，中国人民银行还帮助中国主权财富基金的一个部门发挥“准稳定”机制的作用，帮助应对市场的大幅波动。潘功胜表示，中国人民银行将继续优化维护金融稳定的工具箱，并探索在特定情况下向非银行金融机构提供流动性的安排。个人信用修复新政：潘功胜还表示，央行计划在明年初出台个人信用修复新政策。他指出，近年来，由于新冠疫情等不可抗力事件，一些人出现债务违约。尽管他们随后已全额偿还债务，但由此产生的信用记录仍持续影响着他们的财务生活。这一举措体现了央行在维护金融体系健康运行的同时，对社会民生的关怀。结语：中国人民银行行长潘功胜对稳定币风险的严厉警告，清晰地勾勒出中国在数字货币领域的战略路径：优先发展国家主导的数字人民币，并对私人稳定币保持高度警惕。这不仅是对稳定币在金融稳定、市场投机和货币主权方面潜在威胁的深刻洞察，更是中国在全球数字货币格局中，维护国家金融安全和货币政策独立性的坚定立场。随着e-CNY生态体系的逐步建立和优化，中国有望在全球数字金融变革中，走出一条独具特色的发展之路。相关推荐阅读：赵长鹏澄清：未接受财新采访，否认“赦免后建议中国发展人民币稳定币”言论

Cointelegraph中文10-28 14:27

中国经济重要信号！彭博：中国央行有望重启债券购买

会发展的重要引擎。” 中国人民银行行长潘功胜周一表示，央行将恢复公开市场交易，但未明确具体时间。潘功胜指出，央行今年早些时候因债券供需失衡以及市场风险上升而暂停了债券交易。自2024年8月开始与一级交易商开展常规债券交易以来，中国央行已连续五个月(截至去年12月)净买入1万亿元人民币(约合1410亿美元)的国债。1月份暂停操作的原因在于，经济悲观情绪导致债券收益率跌至历史低位。此后，中国债券收益率出现反弹，基准10年期国债收益率在9月份触及今年最高水平，从而降低中国人民银行购买债券的门槛。在潘功胜发表上述言论后，债券期货价格攀升至8月份以来的最高水平。 (截图来源：彭博社) 据国盛证券称，中国人民银行现在将不得不额外购买7000亿元至1万亿元的主权债务以补充其库存。该公司首席分析师杨业伟在一份报告中写道，由于部分债券到期，央行的主权债务组合从去年12月到9月缩减了6600亿元人民币，至2.22万亿元人民币。

tqttier10-28 14:26

债市早报：2025金融界论坛开幕；债市大幅走强，银行间市场主要期限利率债收益率全线下行

025金融街论坛年会在京开幕，央行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、证监会主席吴清重磅发声。潘功胜表示，央行将继续坚持支持性的货币政策立场；恢复公开市场国债买卖操作；研究优化数字人民币在货币层次中的定位；研究实施支持个人修复信用的政策措施；加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制安排；继续打击境内虚拟货币的经营和炒作。李云泽表示，将构建投资于物与投资于人并重的金融服务模式，完善长期资本支持政策，坚决纠正无序竞争行为。吴清表示，将启动实施深化创业板改革，择机推出再融资储架发行制度，稳步扩大高水平制度型对外开放，筑牢防风险、强监管的坚固防线。【何立峰出席2025金融街论坛年会开幕式并讲话，强调金融系统要全力以赴支持完成“十五五”主要目标任务】10月27日，2025金融街论坛年会在京开幕，国务院副总理何立峰出席开幕式并讲话。何立峰指出，“十四五”时期，在党中央坚强领导下，金融事业发展取得显著成效。“十五五”是中国基本实现社会主义现代化的关键时期，也将是推动金融高质量发展、加快建设金融强国的关键时期。金融系统要高质量参与实施好国家“十五五”规划，把党中央确定的战略方向和重大举措转化为具体行动，坚定不移走中国特色金融发展之路，毫不松懈推进防风险、强监管、促高质量发展，稳步推进金融领域更高水平对外开放。金融系统要全力以赴支持完成“十五五”主要目标任务，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更大力量。【朱鹤新：近期还将发布实施跨国公司本外币一体化资金池、境内企业境外上市资金管理等政策】国家外汇管理局局长朱鹤新10月27日在2025金融街论坛年会上表示，聚焦贸易便利化，近期国家外汇局将新出台9条政策措施，更大力度推动贸易创新发展。主要是扩大跨境贸易高水平开放试点范围和轧差结算业务种类，优化贸易新业态主体外汇资金结算，放宽服务贸易代垫业务管理等。近期还将发布实施跨国公司本外币一体化资金池、境内企业境外上市资金管理等政策，并在自贸试验区实施集成式外汇管理改革创新，助力拓展自主开放新局面。【国务院关于金融工作情况的报告：建立完善金融支持融资平台化债政策框架，及时提供应急流动性借款】据人民日报，10月26日，在十四届全国人大常委会第十八次会议上，受国务院委托，央行行长潘功胜作了国务院关于金融工作情况的报告。在防范化解金融风险隐患方面，报告表示，建立完善金融支持融资平台化债政策框架、跨部门工作机制、债务统计监测及查询机制，及时提供应急流动性借款，严防集中“爆雷”。经过中央和地方各方面努力，2025年9月末，全国融资平台数量、存量经营性金融债务规模较2023年3月末分别下降71%、62%，风险明显缓释。同时，完善房地产金融宏观审慎管理，落实降低首付比、下调房贷利率等政策。发挥好城市房地产融资协调机制作用，指导商业银行通过“白名单”机制新增贷款2.2万亿元。【交易商协会：进一步做好债务融资工具募集资金监管工作】10月27日，银行间市场交易商协会发布关于进一步做好债务融资工具募集资金监管工作的通知。交易商协会要求进一步做好债务融资工具募集资金监管，明确资金监管行应按照穿透原则管理募集资金，对募集资金的每一流经账户进行跟踪穿透核查，直至募集资金用于约定用途。（二）国际要闻【IMF警告美国债务率将升破143%】美国政府的债务负担正加速恶化，本世纪首次将超越意大利和希腊这些曾因脆弱公共财政而陷入危机的欧洲国家。国际货币基金组织（IMF）最新预测显示，到2030年美国政府总债务占GDP比重将从目前水平飙升超20个百分点，达到143.4%，刷新疫情后创下的历史纪录。IMF估算，美国预算赤字将在2030年前每年都保持在GDP的7%以上，成为该机构追踪的所有富裕国家中赤字率最高的经济体。相比之下，意大利和希腊的政府债务负担预计将在本世纪末呈下降趋势，两国正严格控制预算赤字。到2030年，意大利和希腊的政府债务比率预计都将呈下降趋势，而美国的债务占GDP比率仍将持续上升。美国国会预算办公室（CBO）预计，这一上升趋势将延续数十年。（三）大宗商品【国际原油期货价格继续下跌国际天然气价格转涨】10月27日，WTI 12月原油期货收跌0.31%，报61.31美元/桶。布伦特12月原油期货收跌0.49%，报65.62美元/桶。COMEX黄金期货跌3.12%，报4008.40美元/盎司。NYMEX天然气价格收涨1.77%至3.396美元/盎司。二、资金面（一）公开市场操作 10月27日，央行公告称，当日以固定利率、数量招标方式开展了3373亿元7天逆回购操作，其中，操作利率1.40%，投标量3773亿元，中标量3773亿元。Wind数据显示，当日有1890逆回购到期，因此单日净投放1483亿元。资金利率 10月27日，受税期、月末等因素扰动，资金面明显收紧，主要回购利率均大幅上行。当日DR001上行13.08bp至1.453%，DR007上行17.08bp至1.582%。数据来源：Wind，东方金诚三、债市动态（一）利率债 1.现券收益率走势 10月27日，受关于MLF利率调降传闻，以及潘行长在金融街论坛上宣布恢复国债买卖操作提振，多头情绪升温，债市大幅走强。截至北京时间20:00,10年期国债活跃券250016收益率下行5.00bp至1.7950%，10年期国开债活跃券250215收益率下行5.40bp至1.8630%。数据来源：Wind，东方金诚债券招标情况数据来源：Wind，东方金诚（二）信用债 1. 二级市场成交异动 10月27日，有1只债券成交价格偏离幅度超10%，为“H0中骏02”，跌超75%。 2. 信用债事件山东三星：公司公告，已与“H19鲁星1”全体持有人签署注销协议，将于10月30日摘牌。广东珠江投资：公司公告，“H21珠投1”等五只公司债自10月28日起复牌，继续按特定债券规定转让。江苏武进绿色建筑产业投资：公司公告，因近期市场波动较大，取消发行“25武进绿建MTN003”。成都兴东：中诚信亚太基于商业原因，撤销成都兴东“BBBg”的长期信用评级。武昌国控：中诚信亚太基于商业原因，撤销武昌国控“Ag-”的长期信用评级。上海商业银行：惠誉下调上海商业银行长期发行人评级至“BBB+”，展望调至“稳定”。融信集团：公司公告，“H融信1”、“H21融信1”、“H融信2”、“H20融信1”、“H20融信3”、“H21融信3”相关偿债资金尚未到位，公司将在宽限期内积极筹措资金。奥园集团：公司公告，处置“H奥园02”部分增信资产及调整兑付安排议案获通过。贵阳白云城投：债权代理人中航证券公告，贵阳白云城投被列为失信被执行人，执行金额21.18万元。融侨集团：公司公告，截至9月30日，逾期金融机构贷款本金及商票金额分别为42.8亿元、0.2亿元；已披露、尚未完结的诉讼、仲裁案件金额合计约37.71亿元。佳源创盛：公司公告，无法按期披露2025年三季报。安顺西秀工投：公司公告，公司被列为被执行人及失信被执行人，涉及金额合计约3.8亿元。（三）可转债 1. 权益及转债指数【权益市场三大股指集体收涨】 10月27日，A股放量走强，科技龙头全面上行，存储芯片再掀涨停潮，全天超3300股上涨，上证指数、深证成指、创业板指分别收涨1.18%、1.51%、1.98%，全天成交额2.36万亿元。当日，申万一级行业全线上涨，仅传媒、食品饮料、房地产逆势下跌，跌幅不足1%，上涨行业中，通信涨超3%，电子、综合、有色金属涨超2%。【转债市场主要指数集体跟涨】 10月27日，转债市场跟随权益市场继续上行，当日中证转债、上证转债、深证转债分别收涨0.83%、0.84%、0.81%。当日，转债市场成交额702.33亿元，较前一交易日放量90.21亿元。转债市场大多上涨，411支转债中，326支收涨，72支下跌，13支持平。当日上涨个券中，新上市金25转债涨超54%，中环转2涨超7%，富春转债涨超6%；下跌个券中，通光转债跌逾7%，博23转债、精达转债、豫光转债跌逾5%。数据来源：Wind，东方金诚 2. 转债跟踪 10月27日，健帆转债公告即将触发转股价格下修条件。 10月27日，亿纬转债、亿田转债公告不提前赎回，且未来3个月内（2025年10月28日至2026年1月27日），若再次触发提前赎回条款，亦不选择提前赎回。（四）海外债市 1. 美债市场： 10月27日，各期限美债收益率走势分化。其中，2年期美债收益率保持在3.48%不变，10年期美债收益率下行1bp至4.01%。数据来源：iFinD，东方金诚 10月27日，2/10年期美债收益率利差收窄1bp至53bp；5/30年期美债收益率利差收窄1bp至96bp。 10月27日，美国10年期通胀保值国债（TIPS）损益平衡通胀率下行1bp至2.28%。 2. 欧债市场： 10月27日，德国10年期国债收益率保持在2.63%不变，其余主要欧洲经济体10年期国债收益率普遍下行。其中，法国、意大利、西班牙、英国10年期国债收益率分别下行1bp、2bp、2bp和4bp。数据来源：英为财经，东方金诚 3.中资美元债每日价格变动（截至10月27日收盘）数据来源：Bloomberg，东方金诚整理

金融界10-28 11:04

4000点来了！沪指盘中创十年新高，机场航运、海峡两岸等板块领跑，券商预判11月迎主升浪

幕的金融街论坛年会上，中国人民银行行长潘功胜、证监会主席吴清、金融监管总局李云泽、国家外汇管理局朱鹤新等集体发声。例如，证监会主席吴清在金融街论坛年会上表示，在风险再定价、资产再平衡过程中，稳健性和均衡性日益成为资产配置的优先选项。在此过程中，A股、港股等中国资产持续重估，配置价值更加显现。金融监管总局局长李云泽表示，围绕扩大内需战略，强化重大项目资金供给，助推消费扩容升级。李云泽还将牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，筑牢风险防控坚固屏障，巩固风险控制成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组，减量提质，加大不良资产处置和资本补充力度，丰富处置资源和手段，保障金融体系稳健运行。另外，中美贸易谈判传来利好消息。中美双方就对等关税进一步延长暂停期、芬太尼关税和芬太尼禁毒合作、进一步扩大贸易问题、美方301船舶收费相关措施等问题形成了初步共识。贝森特表示，双方达成了非常实质性的框架协议，美方不再考虑加征100%的关税。在多重利好推动下，券商研报看好股市未来走势。信达证券就表示，10月底指数震荡基本完成，11月到12月有望重新进入主要的上涨阶段，10月以来市场领涨板块明显转向低位价值，牛市主升浪后半段易出现非主线板块领涨，即使这些板块无基本面变化或经济企稳利好，低估值或有政策预期也可能领涨一两个季度；如果有基本面拐点，行情级别会更大，风格切换可能会越来越强，其中银行可能受益于风格切换有所反弹，非银金融弹性逐渐增加。

金融界10-28 11:03

央行重启国债买卖操作提振市场信心‌，30年国债ETF(511090)盘中涨0.44%

10亿元。消息方面，中国人民银行行长潘功胜于10月27日出席2025金融街论坛年会开幕式时指出，今年年初，因债券市场供求失衡压力显著、市场风险有所积聚，人民银行暂停了国债买卖操作。当前，债市整体运行态势良好，人民银行决定恢复公开市场国债买卖操作。长江证券表示，如果央行直接购买短期国债，对二级市场的影响或能够通过大行缓释。而从稳定表内国债持有规模、减轻后续操作压力视角来看，央行可能逐步拉长买入国债的期限。 30年国债ETF紧密跟踪中债-30年期国债指数(总值)财富指数，中债-30年期国债指数隶属于中债总指数族系，该指数成分券由在境内公开发行上市流通的发行期限为30年且待偿期25-30年（包含25年和30年）的记账式国债组成（不包含特别国债），可作为投资该类债券的业绩比较基准和标的指数。风险提示：本产品由鹏扬基金管理有限公司发行与管理，销售机构不承担产品的投资、兑付和风险管理责任。基金管理人承诺以诚实信用、勤勉尽责的原则管理和运用基金资产，但不保证基金一定盈利，也不保证最低收益。基金的过往业绩并不预示其未来表现，本公司管理的其他基金的业绩并不构成对本基金业绩表现的预示和保证。投资者在投资基金前应认真阅读基金合同、招募说明书和基金产品资料概要等基金法律文件，全面认识基金产品的风险收益特征，在了解产品情况及销售机构适当性意见的基础上，根据自身的风险承受能力、投资期限和投资目标，对基金投资作出独立决策，选择合适的基金产品。基金有风险，投资需谨慎。以上内容与数据，与有连云立场无关，不构成投资建议。据此操作，风险自担。

有连云10-28 10:14

国债期货全线高开，30年国债ETF博时(511130)上涨

涨0.03%。据报道，10月27日，潘功胜行长出席2025金融街论坛年会，并在主题演讲中称“目前，债市整体运行良好，我们将恢复公开市场国债买卖操作”。业内专家认为，中国央行国债买卖很快会重启，这将有助于稳定国债供需，形成健康的收益率曲线形态。机构人士指出，央行重启买债以后，债市可能阶段性供不应求，央行可能每年净买入国债近3万亿；利率中长债基久期较高点下来了1.5年，拉长久期的空间不小；8万亿的年金有较多的3Y定期到期，且出回购较多，权益仓位处于近年高点，后续或增配5Y信用债；33万亿的银行理财持有存款、回购及同业存单合计16.3万亿，有增配5万亿信用债的潜力，存款利率低且高息存款大量到期，债市好转后理财或明显增配债券。规模方面，30年国债ETF博时最新规模达178.80亿元。从资金净流入方面来看，30年国债ETF博时近5天获得连续资金净流入，最高单日获得2.06亿元净流入，合计“吸金”6.52亿元，日均净流入达1.30亿元。 30年国债ETF博时紧密跟踪上证30年期国债指数，上证30年期国债指数从上海证券交易所上市的国债中，选取符合中国金融期货交易所30年期国债期货近月合约可交割条件的债券作为指数样本，以反映沪市相应期限国债的整体表现。以上产品风险等级为：中低（此为管理人评级，具体销售以各代销机构评级为准）风险提示：基金不同于银行储蓄和债券等固定收益预期的金融工具，不同类型的基金风险收益情况不同，投资人既可能分享基金投资所产生的收益，也可能承担基金投资所带来的损失。基金的过往业绩并不预示其未来表现。投资者应了解基金的风险收益情况，结合自身投资目的、期限、投资经验及风险承受能力谨慎决策并自行承担风险，不应采信不符合法律法规要求的销售行为及违规宣传推介材料。以上内容与数据，与有连云立场无关，不构成投资建议。据此操作，风险自担。

有连云10-28 10:04

中国央行行长潘功胜：继续打击境内虚拟货币炒作动态评估境外稳定币发展

168财经报社(亚太)讯中国央行行长潘功胜周一(10月27日)表示，2017年以来，央行会同相关部门先后发布了多项防范和处置境内虚拟货币交易炒作风险的政策文件，目前这些政策文件仍然有效。下一步，央行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展。潘功胜在北京参加2025金融街论坛年会时指出，数字人民币是央行发行和监管的法定数字货币，兼容了分布式账本等新兴技术。历经近年来的稳妥推进，数字人民币生态体系初步建立。下一步，央行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化数字人民币在货币层次之中的定位，支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构。潘功胜说：“我们已经在上海设立数字人民币国际运营中心，负责数字人民币跨境合作和使用；在北京设立数字人民币运营管理中心，负责数字人民币系统的建设、运行和维护，促进数字人民币发展，助力首都国家金融管理中心建设。” 谈及稳定币时，潘功胜指出，近年来，市场机构发行的虚拟货币特别是稳定币不断涌现，但整体还处在发展早期。国际金融组织和中央银行等金融管理部门对稳定币的发展普遍持审慎态度。他提到，10天前，在华盛顿召开的IMF/世界银行年会上，稳定币及其可能产生的金融风险成为各国财长、央行行长讨论最多的话题之一，比较普遍的观点主要集中在，稳定币作为一种金融活动，现阶段无法有效满足客户身份识别、反洗钱等方面的基本要求，放大了全球金融监管的漏洞，如洗钱、违规跨境转移资金、恐怖融资等，市场炒作投机的氛围浓厚，增加了全球金融系统的脆弱性，并对一些欠发达经济体的货币主权产生冲击。英国《金融时报》10月19日报道称，在北京方面对私营部门控制的货币崛起表示担忧后，中国科技巨头已暂停在香港发行稳定币的计划。包括阿里巴巴支持的蚂蚁集团和电商集团京东在内的多家公司曾在今年夏天表示，它们将参与香港的稳定币试点计划，或发行代币化债券等虚拟资产支持产品。但据多位知情人士透露，在收到包括中国人民银行和国家互联网信息办公室在内的中国监管机构的指示，要求它们不要推进稳定币项目后，这些公司已搁置了稳定币计划。五位知情人士表示，由于担心允许科技集团和券商发行任何类型的货币，中国人民银行官员建议不要参与稳定币的初始发行。一位了解央行向科技集团通报情况的人士表示，发行私营稳定币也被视为对中国人民银行数字货币项目“电子人民币”的挑战。另一位知情人士表示：“真正的监管担忧在于，谁拥有最终的铸币权——央行还是市场上的任何私营公司？” 今年7月，在北京举行的一次闭门金融论坛上，中国人民银行前行长周小川呼吁对稳定币及其潜在的系统性风险进行全面评估。周小川在中国金融四十人论坛上表示：“我们需要警惕稳定币被过度用于资产投机的风险，因为误导可能引发欺诈和金融体系的不稳定。” 周小川呼吁“仔细评估代币化作为技术基础的真正需求”。他补充道：“尽管许多人认为稳定币将重塑支付体系，但实际上，在现有体系中，尤其是在零售支付领域，几乎没有降低成本的空间。”

tqttier10-28 09:51

A股开盘：沪指跌0.25%、创业板指跌0.9%，存储芯片、贵金属及煤炭板块集体回调

热点题材稳定币：中国人民银行行长潘功胜日前表示，近年来，市场机构发行的虚拟货币特别是稳定币不断涌现，但整体还处在发展早期。国际金融组织和中央银行等金融管理部门对稳定币的发展普遍持审慎态度。下一步，人民银行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展。光刻胶：近日，北京大学化学与分子工程学院彭海琳教授团队及合作者在光刻胶领域取得了新的研究突破，引起了广泛关注。据媒体报道，在接受记者采访时，彭海琳表示，该研究成果可直接用于半导体制造，技术方案可行，与现有的装备兼容。可控核聚变： 10月25日，外交部发言人毛宁向国际社会介绍位于安徽合肥的紧凑型聚变能实验装置。她表示，预计2027年竣工，有望成为人类历史上首个实现聚变发电的装置。紧凑型聚变能实验装置，又称“BEST项目”，由中国科学院等离子体物理研究所主导设计，聚变新能（安徽）有限公司承建。 AI芯片：高通推出人工智能芯片，在数据中心市场与英伟达展开竞争。高通AI200和AI250预计分别于2026年和2027年投入商业使用。受消息刺激，高通盘中直线拉涨超5%。脑机接口：最近，Neuralink公布了第八位受试者——渐冻症（ALS）患者尼克·雷（Nick Wray）的术后近况。在一段在线发布的演示视频中，植入脑机芯片的尼克仅凭“意念”，就能操控机械臂完成自主饮水等日常动作。从2024年1月首例患者植入，截至今年9月，Neuralink已为全球12名患者成功植入其N1芯片。风光发电：据媒体报道，记者24日从2025国际能源变革论坛获悉，我国已构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，近十年来风电及光伏发电年新增装机规模先后突破1亿、2亿、3亿千瓦关口，风光装机目前占全球总装机近一半，新增装机占全球六成，可再生能源发电装机占比提升至60%左右。存储：韩国芯片制造商SK海力士周一（10月27日）表示，该公司在“2025 OCP全球峰会”中展示了针对人工智能行业定制的下一代NAND存储产品的策略。SK海力士周一在一份声明中表示，“随着人工智能推理市场的迅速发展，人们对那些能够快速、高效地处理大量数据的NAND存储产品的需求也正在急剧增长。” 商业航天：近日，我国在西昌卫星发射中心使用长征三号乙运载火箭，成功将高分十四号02星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。这次任务是长征系列运载火箭的第603次飞行。此外，近日星河动力在北京证监局获上市辅导备案登记，目前公司拟科创板或创业板上市。机构观点国金证券：看好量子计算和可控核聚变产业趋势向上国金证券表示，“十五五”提出推动量子科技、核聚变能等成为新的经济增长点，看好量子计算和可控核聚变。10月24日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。两个产业有望获得顶层政策护航、资金支撑，看好量子计算和可控核聚变产业趋势向上。中信建投：建议重视液冷散热板块投资机遇中信建投表示，2025年是英伟达AI芯片液冷渗透大幅提升的一年，同时随着单芯片功耗的提升，后续液冷市场规模将明显增长。而随着ASIC机柜方案逐步采用液冷以及国内厂商超节点方案的推出，同时伴随液冷产业链成熟度的提升，液冷在ASIC市场以及国内市场的渗透预计也将快速提升，进一步打开市场空间。建议重视液冷板块。招商证券：预计三季报非金融A股盈利增速有望边际改善招商证券指出，预计三季报非金融A股盈利增速在较低基数背景下有望边际改善。大类行业中盈利增速较高的行业预计主要集中在信息技术、中游制造业；上游资源品和医疗保健业绩降幅有望较中报收窄，金融地产和消费服务相对承压。重点关注业绩有望延续较高增速的信息技术（通信设备、半导体、消费电子、游戏、计算机设备等；持续复苏的中高端制造业（汽车零部件、电池、光伏设备、工程机械、航天装备等）；低位修复的资源品和医药生物（钢铁、有色金属、化学制药等）。

金融界10-28 09:43

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