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美国证监会主席PaulAtkins拟废除拜登时期激进执法计划 改善企业合规预警机制
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SEC
主席新政策 激进执法计划背景 拟废除措施及影响 市场与企业反应 未来监管趋势
SEC
主席新政策 根据英国金融时报报道,美国证券交易委员会(
SEC
)主席Paul Atkins表示,该委员会将在正式执法前向企业发出违规通知,以改善监管透明度和正当程序。Atkins强调:“我们希望企业在发现问题前就能得到提示,而不是等到被‘找上门’。”这一举措显示出
SEC
对执法方式的显著调整,更加注重程序正义与提前合规指导。 激进执法计划背景 在前总统乔·拜登任内,
SEC
推行了一系列被业界称为“激进”的执法政策,强调快速查处和高额罚款。然而,这些政策引发企业和投资者对缺乏提前通知、缺乏法治保障的担忧。许多企业在不完全知晓违规的情况下就面临处罚,导致市场对监管公平性存在质疑。 拟废除措施及影响 Atkins计划废除拜登时期的激进执法模式,核心措施包括:提前通知企业潜在违规行为、强调正当程序、降低突击执法比例。他认为,此举有助于恢复市场对
SEC
的信任,同时给企业更多时间进行内部整改,从而降低非故意违规造成的损失。分析人士认为,这一改变可能使市场短期内面临的监管不确定性降低,但长期仍需关注
SEC
对重大违规行为的严格查处。 市场与企业反应 市场和企业普遍对这一政策调整持积极态度。投资者认为,提前通知机制能减少市场恐慌和股价波动。企业则可在收到警示后立即整改,降低罚款风险。此外,这一举措可能改善企业与监管机构的沟通渠道,为建立长期合规文化奠定基础。部分法律专家指出,政策调整虽有助于透明化,但仍需平衡执法效率与合规灵活性。 未来监管趋势 Atkins的改革思路反映了
SEC
未来监管趋势:注重透明度、正当程序和企业提前合规指导。未来,
SEC
可能更多依赖风险预警和指导性通知,而非一味依靠事后重罚。这对资本市场稳定、企业长期发展以及投资者信心均具有积极意义。 编辑总结
SEC
主席Paul Atkins拟废除拜登时期激进执法计划,强调提前通知和正当程序,旨在改善企业合规环境和市场信任。这一举措有助于降低非故意违规的处罚风险,同时保持对重大违规行为的严格监管。市场和企业均对此表示欢迎,但政策实施效果仍需观察,其平衡透明度与执法效率的能力将决定未来监管趋势。 常见问题解答 问1:为什么
SEC
要废除拜登时期的激进执法计划? 答:激进执法计划强调快速查处和高额罚款,但缺乏提前通知和正当程序,引发企业和市场对监管公平性的担忧。Atkins希望通过废除激进模式,提升监管透明度和信任。 问2:提前通知机制具体作用是什么? 答:提前通知机制让企业在发现违规前获得警示,有时间进行内部整改,降低罚款和法律风险,同时避免因突击执法导致的市场波动。 问3:这一政策对企业和投资者有何影响? 答:企业可及时调整合规措施,减少处罚风险;投资者信心提升,市场波动可能降低。同时,企业与监管机构沟通渠道改善,有助于建立长期合规文化。 问4:
SEC
未来监管趋势可能有哪些变化? 答:
SEC
将更加注重透明度和正当程序,可能依赖风险预警和指导性通知,而非单纯事后重罚,从而平衡监管效率与企业合规灵活性。 问5:废除激进执法计划是否意味着监管松懈? 答:并非如此。重大违规行为仍会严格查处,政策调整主要针对提前发现和非故意违规的处理方式,核心执法力度保持不变。 来源:今日美股网
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今日美股网
3小时前
恒生指数收涨0.22% 港股通净流入144亿 宁德时代股价创历史新高
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恒生指数收涨0.22% 港股通净流入144亿 宁德时代股价创历史新高导读目录港股整体表现主要板块涨跌对比重点个股动态港股通与资金流向机构观点与行业前景编辑总结常见问题解答港股整体表现9月15日消息,港股市场延续近期反弹势头,三大指数全线上扬。恒生指数收涨0.22%,恒生科技指数上涨0.91%,国企指数小幅上涨0.21%。盘面数据显示,全市场上涨1044只个股...
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今日美股网
3小时前
美国总统攻击美国历史
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Information-Justice|信 息 正 义 《1984》封面(75周年纪念版) 谁控制了过去, 谁就控制了未来; 谁控制了现在, 谁就控制了过去。 ——《1984》 【前言】 美国总统攻击美国历史 8月12日,川普下令对“部分史密森博物馆和展览进行全面内部审查”,并移除其政府认为属于“不当意识形态”的任何内容。 史密森学会(Smithsonian Institution)是美国一系列博物馆和研究机构的集合组织,其地位大致相当于其他国家的国家博物馆系统。该组织包括21家博物馆(美术馆)、14个研究中心以及国家动物园。 史密森学会是美国唯一一所由美国政府资助、半官方性质的第三部门博物馆机构,同时拥有世界最大的博物馆系统和研究联合体。 史密森学会属下的博物馆都是非政治性的,忠实呈现历史事实,具有极其重要的教育意义。 信息正义今天刊发的是美国全国广播公司有线电视新闻网(MSNBC)对知名历史学家约翰·米切姆(Jon Meacham)的采访翻译。这个采访播出于2025年8月16日。采访者MSNBC新闻主播阿里·维尔希(Ali Velshi)是加拿大电视新闻记者,美国全国广播公司(NB
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加美财经
4小时前
历史新高!锂电开启新周期
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宁王回归
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昨天18:30
爆发前夜!订单正大规模落地
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稳了
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格隆汇
昨天18:20
美国9月议息前瞻:对比特币影响如何?能否引爆新一轮行情?
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TradingKey - 美联储议息前夕,比特币涨势放缓,是否意味着利好兑现? 周一(9月15日),比特币(BTC)涨势放缓,进入震荡模式,徘徊在11.6万美元附近。本周三(9月17日),美联储迎来今年第四次议息,该事件能否推动比特币以及整个加密市场进一步反弹走强? 【比特币价格走势图,来源:TradingView】 今年以来,美国总统特朗普在全球发起关税大战,引发市场担忧其对美国经济数据造成冲击。尽管如此,美联储在今年的前三次议息中始终维持利率不变,这也使得即将到来的第四次议息结果异常重要。 目前,市场普遍预期将降息25个基点。根据CME FedWatch 工具显示,美联储本周降息25个基点的机率为94.2%,降息50个基点的机率为5.8%。此外,摩根大通、摩根士丹利、富国银行等机构也纷纷预测本周降息25个基点。 【市场对美联储降息预期,来源:CME】 通常,降息意味着货币政策宽松,资金可能流入高风险资产,而BTC以及整个加密市场可能因此受惠。 9月以来,比特币价格持续反弹,从10.7万美元附近最高涨至11.6万美元,半个月累计上涨9%,而山寨币也出现不同程度的反弹,说明市场已经提前
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TradingKey
昨天17:01
一周IPO观察:大行科工高开低走?禾赛/劲方招股,奇瑞过讯,紫金国际临近上市;GEMI/FIGR美股上市大涨,本周静待Netskope!
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Inc.已于近期向美国证券交易委员会(
SEC
)提交S-1招股说明书,计划在纳斯达克全球精选市场(Nasdaq Global Select Market)上市。公司拟发行4780万股股票,预计发行价区间为15.00美元至17.00美元,目标募资最高8.13亿美元。若按发行价区间上限计算,其市值预计将达到65亿美元。此次发行的联席主承销商包括摩根士丹利和摩根大通。 公司是全球领先的云原生网络安全提供商,由Sanjay Beri和Lebin Cheng于2012年创立,致力于帮助企业安全地拥抱云、网络和数据技术。Netskope所处的安全访问服务边缘(SASE)市场预计将从2022年的70亿美元增长至2027年的250亿美元,市场前景广阔。 公司强调通过其人工智能驱动的平台为客户提供可见性、实时数据和威胁防护,保护企业免受网络攻击并确保敏感数据安全。其客户群体包括多家世界知名企业,如高露洁-棕榄公司、家得宝公司和拜耳公司。Netskope的核心优势在于其高度整合的云原生平台Netskope One,该平台融合了人工智能模型,旨在帮助企业保护客户免受威胁并确保敏感数据安全。公司的产品和服务旨在应对网络攻击增加和向云平台快速转移的趋势,并满足了投资者对人工智能驱动的网络安全公司日益增长的兴趣 业绩方面,根据招股书文件显示,在截至2025年7月31日的六个月内,公司营收为3.285亿美元,净亏损为1.695亿美元;而上年同期的营收为2.513亿美元,净亏损为2.067亿美元,呈现出收入增长且亏损收窄的态势 电商加速器Pattern Group即将上市 9月10日,电商加速器 Pattern Group(拟在纳斯达克上市,拟定代码:PTRN)向市场公布了IPO定价区间与相关安排,联席主承销商为高盛与摩根大通,拟募资规模约为3.0亿美元(按定价中点计)。 Pattern不是传统的卖货党,也不是单纯的SaaS厂商;它更像一家“零售即服务(Retail-as-a-Service)”的指挥塔。公司成立于2013年(早期名为iServe),总部位于犹他州Lehi,通过把数据、供应链与市场化运营打包,为品牌在亚马逊、沃尔玛、TikTok Shop、Mercado Libre等60+个线上渠道实现“快速上量、护价与品牌管理”。在其S-1中,公司自称以自研的PXM(Product eXperience Management)、广告与定价引擎、全球物流与本地化团队,构建起一套AI赋能的电商加速器能力,将品牌的产品从“被看见”变成“被购买”。 说白了,Pattern的核心竞争力是——把“渠道复杂度”和“运营成本”代替给品牌,把规模化流量和市场控制权带给客户。公司在招股书里披露:2024年超过90%的营收来自在亚马逊平台上的消费品销售,说明其模式既有规模红利也有“平台集中度”的风险(好处与隐忧并存)。(Reuters) 扩张节奏上,Pattern近年走的是“买+建+出海”的组合拳。官网与招股书显示,公司已在全球主要电商市场建立运营与履约能力,并通过并购与自研补齐PXM、内容与创作者工具等产品矩阵,从纯卖家向“技术+服务”双核转型。它宣称与200+品牌有合作关系,并以AI/数据为中枢来提升店铺转化与定价效率。 业绩节奏,2022年营收约人民币/美元计约9.0亿美元;2023年营收攀升至13.66亿美元,显示出快速扩张的销售体量。2024年公司整年营收进一步跃升至约18亿美元级别,并在2024年实现净利润与大幅改善的Adjusted EBITDA SPAC方面 Chain Bridge I 与 CommLoan 宣布签署意向书,合并成立一家新的上市公司,推进商业房地产金融科技格局 Pelican Acquisition Corporation 宣布与 Greenland Exploration Limited 和 March GL Company 达成最终合并协议,合并后的公司将被命名为 Greenland Energy Company Horizon Quantum 与 dMY Squared Technology Group 达成合并协议,加速全球量子计算软件生态落地 Infleqtion 与 Churchill Capital Corp X 合并,量子计算商业化迈向北美上市新纪元 CoinShares携手Vine Hill登陆纳斯达克,估值12亿美元直指全球数字资产管理龙头
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老虎证券
昨天11:51
再一次,川普无法无天
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Information-Justice|信 息 正 义 正当程序之所以存在,是因为几千年来专横权力的经验告诉我们,不能相信统治者会单方面伸张正义。 ——大卫·弗伦奇 原文2025年9月7日发表于《纽约时报》。作者大卫·弗伦奇(David French)是美国著名保守派评论员、作家、律师和宪法专家,长期关注宗教自由、言论自由和美式保守主义的演变。2007年伊拉克战争期间,弗伦奇曾被派往伊拉克,在迪亚拉省担任中队军法官。原文链接: https://www.nytimes.com/2025/09/07/opinion/trump-venezuela-airstrike-laws.html 让川普决定什么是战争似乎并不明智 本文为非营利调查新闻编辑室“Information Justice(信息正义)”编译作品。已开通快捷转载,欢迎转载、分享、转发。 文:大卫·弗兰奇 译:溪边愚人 编:新约客 川普总统又一次这样做了。 他鲁莽地应对一个严肃且严峻的问题,完全不顾后果,甚至,如这一次,漠视人命。 周二(9月2日),我看到川普得意洋洋地播放一段模糊不清的视频,视频显示美国军队袭击了一艘据称满载毒品
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加美财经
昨天00:00
散户,真跑步入场了?
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8月存款搬家加速
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格隆汇
09-14 15:50
川普正在建立他的党卫军,把美国变为基于恐惧的社会
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ICE Became Trump’s
Secret
Army | The David Frum Show, Aug 20, 2025 播客链接: https://www.theatlantic.com/podcasts/archive/2025/08/david-frum-show-immigration-caitlin-dickerson/683931 ICE如何成为川普的党卫军 本文为非营利调查新闻编辑室“Information Justice(信息正义)”编译作品。已开通快捷转载,欢迎转载、分享、转发。 译:Brandi 编:新约客,溪边愚人 ICE到底有多大 弗鲁姆:凯特琳·迪克森是美国最勤奋、最勇敢的调查记者之一。她的职业生涯始于美国国家公共电台(NPR),其报道荣获皮博迪奖(Peabody Award)。她随后加入《纽约时报》,2021年加入《大西洋月刊》,成为我们团队备受尊敬的同事。她为《大西洋月刊》做的川普政府将移民与子女强行分离的报道荣获2023年普利策奖。次年,凯特琳徒步走上巴拿马偷渡路线,冒着极大风险实地调查,一定曾让她的家人和朋友非常担忧。那是我见过的最令人惊叹的新闻报道。今天,我们在此讨论她为《大西洋月刊》撰写的关于美国移民机构迅猛扩张的最新报道:《ICE难以置信的空白巨额支票》(ICE’s Mind-Bogglingly Massive Blank Check,下图)。 凯特琳,欢迎来到节目。 迪克森:感谢邀请。 弗鲁姆:我们开始吧。ICE这个机构到底有多大? 迪克森:我详细描述过,《大美丽法案》之下的ICE非常庞大。ICE作为移民执法机构之一,其预算在该法案通过前为80亿美元,现将增至280亿,是原预算的三倍多。而此时,美国民众目睹ICE特工在街头行动,很多社区对川普政府推进的旨在尽可能驱逐更多人的强硬政策反应强烈。 该机构的预算将增加三倍多。他们计划新增1万名特工,这意味着特工人数将翻一倍。此外,450亿美元用于拘留,450亿美元用于修建边境墙——我试图通过对比帮助大家理解这些巨额数字。 总的来说,该法案用于移民执法的1750亿美元,超过了除美国和□□以外所有国家年度军事预算总和,使ICE成为联邦执法机构中资金最多的机构。这将建立一个前所未有的移民执法基础设施,因为这个预算实在太庞大了。 弗鲁姆:我不是想扮演“邪恶博士”(Doctor Evil,注:系列电影《王牌大贱谍》Austin Powers 里的反派主角),但几十亿、几万亿,人们可能没有概念——80亿是很多钱吗?280亿是很多钱吗?和什么相比?请具体解释一下。你说整个机构规模将超过地球上任何一个国家的军事预算,那与美国其它联邦预算相比,ICE的80亿或280亿美元占多大比例? 迪克森:好的。作为对比,联邦调查局(FBI)雇约2万人,预算为110亿美元。美国缉毒局(DEA)作为第二大联邦执法机构,每年预算40亿。我还查了警察部门的预算。纽约警察局(NYPD)的预算金额低得多。NYPD每年大量超支,不过其年度预算只有60亿美元。而ICE仅在移民执法方面就有280亿美元的预算,显然高出许多。 弗鲁姆:听上去比FBI、NYPD和DEA的总和还要多。 迪克森:确实如此。 弗鲁姆:但工作量也大啊。美国是个很大的国家,几千英里的边境线,几百万人口。会不会真需要这么多钱?也许那就是所需的开支? 迪克森:也许。但是,我长期报道移民执法工作,记得年复一年,国会对移民执法机构——尤其是ICE——预算管理不善而非常不满。因此ICE每年都向国会解释为何超出前一年的预算,同时要求更多资金。他们有时不履行国会要求的报告资金流向的义务。他们会从别的项目调配资金,例如在国会未批准的情况下,把本应用于灾难救援或特勤局的资金,在年中转用到移民执法,这让国会很不高兴。因此,2025年,国会拨款委员会成员,包括共和党人,都对ICE很不满,因为该机构在没有资金的情况下继续支出。川普上任后,ICE立即增加支出,如果没有足够资金,将超出财政年度预算。国会尽管一贯批评该机构,但现在似乎接受了ICE和美国海关及边境保护局(CBP)提出的巨额预算增涨请求,未提出质疑或附加监督要求。 我对此感到很惊讶,因为多年来不光民主党人对ICE的过度超支不满,共和党人也同样不满。 弗鲁姆:现在有了280亿美元,他们负担得起制服吗?因为他们似乎不穿制服。 迪克森:如果他们想穿制服,就负担得起。但你说得对:这笔资金的大部分将用于招聘新特工——我说过,ICE计划再招1万人——还用于招聘奖金和留任奖金。很多人不愿从事这项工作,人员流动率极高,很多人会很快离职。因为ICE特工一直是个有争议的职业。我认识很多ICE特工,他们不告诉邻居自己做什么工作,因为虽然很多美国人显然投票支持并认可这种工作,但一旦涉及到自己的社区,面对执行逮捕的人,或许还认识被ICE逮捕的人——关系会变得复杂。 这种情况跨越党派。因此,ICE特工常觉得自己因工作受到严厉批评,不受欢迎。实际情况也的确如此。因此,大量资金将用于留住他们,并扩大该执法机构。 资金的另一个主要流向是技术领域。移民执法正迅速加大技术应用,包括人脸识别、数据中介服务——即收集个人财务、社交媒体、就业记录等信息,与Palantir等公司合作,通过昂贵的政府合同整合这些信息,形成针对目标移民的详细档案,并在入境口岸和机场部署视频监控等。这些工具都很昂贵,我在文章中指出它们对于常规移民执法是不必要的,但大量资金将用于资助这些技术。 弗鲁姆:这是个有趣的观点。我想回到你刚才提到的关于ICE人员数量的问题。从人力角度来看,ICE与FBI相比,规模如何? 迪克森:ICE有约2万人,所以,这两个机构规模相当,非常接近。但目前在前线执勤的特工大约有7000人,且长期以来他们一直称人手不足。像你说的,美国是个很大的国家——有超过1100万无合法身份的人。但实际上,近年来限制ICE进行逮捕的并非特工人数,而是他们面临的规则。那些规则因各届政府而异,规定他们可以拘捕哪些人,不能拘捕哪些人。 川普废除了那些规则,称所有无合法身份的移民都是目标。但执行驱逐出境还有其他障碍——主要是法律障碍。可以逮捕人,但一旦他们开始走法律程序,往往能保释出狱,或寻求某种合法身份。 弗鲁姆:ICE之前的预算是80亿美元。ICE在川普的《大美丽法案》下将获得280亿美元。你指出,还有更大的相关预算,那些预算并非专门用于ICE,但与移民相关。总金额大约是1750亿美元?那1750亿美元包含什么? 迪克森:1750亿美元中,35亿用于法院系统,由一个独立的联邦机构管理,隶属于司法部。我之前提到,450亿用于扩建拘留中心,460亿修建边境墙,还有至少100亿用于已设立的补偿基金。州和地方政府提供帮助时,比如得州州长阿博特(Greg Abbott)自愿提供帮助,就可以申请这些补偿基金。还有一些零散资金用在其他地方,但绝大部分用于扩大拘留设施、提升技术及招聘新警员。 庞大的新监狱系统 弗鲁姆:请讲讲正在建的新监狱系统。并非所有人都知道,联邦监狱在美国监狱和拘留所体系中仅占相对很小的部分。大多数服刑或被拘留的人由州拘留,拘留所有时由市政管理,联邦系统规模较小。而现在正在建一个庞大的新系统——相对于现有联邦监狱系统而言——庞大的二级新系统。它是什么样子,与现有联邦监狱有何不同? 迪克森:我重点讨论移民这方面的。目前,部分移民被关押在联邦外包的私人监狱公司运营的移民拘留设施,联邦政府还租用县监狱和州监狱的床位收容移民。 扩建计划将使被拘移民人数翻一倍还多,其中大部分将被关在私营公司运营的联邦设施中。这些设施很可能由私营监狱行业的两大巨头——Geo和CoreCivic——运营。预计被拘人数增加好几万。目前,平均每天约4.5万移民被拘,而国土安全部(DHS)希望将每日平均拘留人数增至10万,超过历史最高纪录。这意味着需要建新设施,同时改造已关闭的旧设施、拘留所和监狱。 有些监狱因条件恶劣而备受批评——发生过大规模抗议,有些此前用于关押刑事犯的监狱因政治风向改变而被关闭,然后ICE接手改造,用于关押移民。 弗鲁姆:我们都读过关于移民拘留中心条件极其恶劣的报道,那种条件对那些算不上罪犯的人来说很不人道。他们确实违反了法律,但每一个超速的人也违法了。新增预算会改善拘留中心的居住条件吗?那是预算用途的一部分吗? 迪克森:不是,我也不认为会有改善,因为法案明确规定,新设施的健康和安全标准由部长自行决定。这一点很重要。 我曾大量报道过ICE拘留设施的标准。2000年代初,美国开始建规模可观的移民拘留系统,自那时起,经过激烈争论,制定了那些标准,涵盖从应提供的医疗护理、基本食物需求,到获取法律书籍以进行自我辩护、娱乐活动(包括活动自由)及谁可以被单独监禁、谁不能单独监禁等所有方面。 你说得对,总体而言,移民拘留的法律门槛高于刑事被告,因为最高法院裁定,移民拘留的目的不是惩罚。这一点让很多人难以理解,因为拘留设施的外观和感觉与监狱极为相似,甚至完全相同,但从理论上讲——如你所说,移民问题属于不同类型的违法行为,是民事违法,而且因为处于审前羁押阶段,尚未收到驱逐出境令,或正对驱逐令提出上诉——移民拘留所的条件本应比相当不舒适的监狱好些,包括应提供更充分的娱乐活动。那些标准原本就难以维持,但在《大美丽法案》下等于完全废除,因为法案明确规定,标准由部长酌情决定。 同时,值得注意的是,马斯克领导的政府效率部(DOGE)实际上削弱了国土安全部下两个负责监督拘留健康和安全标准的机构,即拘留事务专员办公室,及国土安全部公民权利与公民自由办公室。目前,这些机构基本无法正常运作。因此,和你问的问题相反:拘留规模大幅扩张,监督机制却极为薄弱。 关押移民的大生意 弗鲁姆:我偶尔会因为某些原因去联邦监狱探访,每次都对那里的食物质量感到震惊。那里极其吝啬。如果给每天每人每餐多花几美元,一共也花不了多少,就可以让生活稍微文明一点,就能消除囚犯对生活条件的最大不满。人们不禁要问,移民拘留中心关的不是罪犯,往往连罪名都没定,为什么不让他们吃得好一点?我无法理解。 迪克森:同意。我曾在那些设施中待过,亲眼看到他们吃的是什么——冷冻或发霉的午餐肉、明显过期的食物。我曾在一间家庭拘留中心待过,该中心在拜登政府长期努力下最终关闭,结束了家庭拘留政策。美国是发达国家中唯一连带儿童一起拘留的国家。澳大利亚是另一个例外。因为以安全人道的方式长期拘留儿童,是非常困难的。 家庭拘留制度在拜登政下好不容易结束,但随即重新开放,川普任期还计划进一步扩大。我在得州迪利市最大的家庭拘留中心采访了那里的家庭,几乎每个人都说,伙食差得难以忍受,尤其是对孩子。有家长告诉我,孩子进食堂前闻到饭味就会呕吐,而孩子因拒绝吃饭(因其过于恶心)而体重显著下降。 我之前提到的书里详细描述过饭菜质量如此差的原因,那本书叫《移民拘留公司:关押移民的大生意》(Immigration Detention Inc:The Big Business of Locking up Migrants,下图),作者是纽约州立大学石溪分校的教授南希·海姆斯特拉(Nancy Hiemstra)。她调查了拘留中心的供应商,发现其盈利方式就是尽可能降低成本。联邦政府按固定金额支付服务费用,因此,在食物或医疗护理上支出越少,利润就越高。就是一个因过分节省开支而造成的问题,那本书详细记录了这些设施如何成为赚钱机器。 移民拘留中心内有很多个人和组织赚钱,当然一切都建立在往被拘者身上尽可能少花钱的基础上。 弗鲁姆:这正是你报道中发人深思的一点——我们不仅建造设施,还塑造既得利益。有人靠这个系统谋生——最明显的是看守,但还有其他人——一旦系统建立起来,就很难改变。人们会想,如果政治环境变了,只需关掉系统即可。但据你所述,没那么容易。 迪克森:没错。移民拘留的预算,及整个移民执法的预算,在其历史上几乎从未减少过,原因就是这些既得利益。因此,在某个社区建移民拘留设施时,往往会引发激烈争论。社区会积极争取引进这些设施,因为能带来就业机会,规模大的能创造数百甚至数千个岗位。因此,县警长会在竞选中承诺引入ICE。一旦创造了这些岗位,很多家庭便靠它养家糊口。这些设施通常建在经济机会匮乏的农村地区,那里土地成本低,可以建大型拘留中心。 社区对那些设施产生了依赖,想要关闭便成了重大问题。同时,运营这些设施的私营监狱公司在华盛顿游说,当然是为继续维持设施并扩大规模,众多在设施内运营的承包商也去游说,要继续提供服务并扩大服务范围,导致近年来不断增加新服务。如今,新增了ICE拘留者用平板电脑与家人通话的服务,随之多了一家维持设施运营并扩大规模以继续盈利的公司。 弗鲁姆:把关押的人从设施中转移出去,理想情况下,送回他们所属的国家,需要多长时间?正如你在《大西洋月刊》中描述的那个悲惨的巴拿马偷渡路线,不同国家的艰难情况不同。墨西哥算是不错的,那里虽然不平等,生活困难,但基本上是个自由国家。其他国家情况糟得多。将人们送回他们应去的地方,如果那个地方是可接受的,最快要多长时间?还是说,由于官僚程序冗长,永远无法实现? 迪克森:需要非常长的时间。移民案件可能需要几个月,甚至几年。平均拘留时间差异很大,但目前大多数至少被关在ICE拘留中心好几个月。这也是我在文章中提的一个重要问题:如果川普真想每年驱逐一百万人,那么,大规模扩大拘留系统真的是实现那个目标的最佳办法吗?我认为不是。因为政府扩大拘留规模的同时,还在大批解雇移民法官,而他们是唯一有权签发驱逐令的人。没有驱逐令,就无法驱逐任何人。 而我们在川普就任前就预见的移民政策主要障碍,实际上是法律和外交层面的。人们被关进移民拘留中心后,会为自己的案件辩护,会申请某种形式的庇护,特别是——像目前许多被拘留者那样——如果他们已在美国居住很长时间,就可能有权获得某种形式的保护。然后是外交障碍。必须说服接收国同意每月接收数百甚至数千名本国公民,才能实现这么高的目标。大批拘留并不一定导致大批遣返,而且关押移民的费用非常高昂。 我们可以讨论私人监狱公司与移民执法机构间的关系,以及我为什么认为这种关系在历史上导致了不必要的拘留规模扩张。多年来,无论在民主党还是共和党政府执政期间——这一点很重要——ICE的高官退休后常到私人监狱公司担任高管,包括Geo和CoreCivic。这导致私营监狱公司的高管常与他们的前下属谈判,决定是否扩大移民拘留系统,而这些下属可能也希望——且往往会——退休后进私营监狱公司当高管。 我联系了这两家监狱公司。Geo回复称,没有证据表明这种高管的循环任用会削弱问责或让费用上涨。但多年来,活动家们一直质疑,为什么尽管这些拘留设施和合同并没有带来ICE每年承诺的效果,这些设施和合同还会如此大幅扩张?驱逐出境人数在过去几届政府期间一直停滞,波动不大。那为什么合同金额继续增长?高管之间的关系与合同中嵌入的激励机制有什么关联? 南辕北辙的川普当局 弗鲁姆:你描述的是一种系统,它在抓捕人数上越来越贪婪,长期关押的容量越来越大,但未能提高遣返率,正在形成一种“收容拘留但不能遣返”的模式。 一个例子是,我们可能已经忘了,哥伦比亚原本是接受遣返的国家。那个国家有严重的暴力历史,但近年实现了某种脆弱的和平。其政府通常由右翼势力执政,但目前的总统中间偏左,他表示:“我可以接收那些人,但有个条件:他们必须受到有尊严的对待。”交易条件是不准戴镣铐——如果不戴镣铐,就接收我们的国民。不会接受所有国家的公民,只接收我们国家的公民。川普政府回应:“哦,是吗?”——上镣铐!然后事情闹大了,美国与哥伦比亚爆发贸易战——而哥伦比亚本是美国的战略伙伴,也是与美国签署自由贸易协定的国家,该协定由小布什总统谈判达成,奥巴马总统签署——而贸易战的焦点居然是:是否该给移民戴镣铐? 而问题之一是——抱歉我在这一点上说了这么多——川普政府行为的正当性,依赖于这样一个概念:被拘留的非法移民非常危险,所以必须戴镣铐。 迪克森:对。 弗鲁姆:但数字是——每年美国境内并没有一百万名危险分子需要被驱逐。因此,如果要驱逐一百万名外国人,其中大多数人只是非法滞留者,而非危险分子,就不需要给他们戴镣铐。只需要说,美国有法律,你违反了法律。上飞机吧,这是飞机上的热餐。欢迎回到你的原籍国哥伦比亚。 迪克森:完全正确。你指出了一个问题——而且有很多例子——川普当局声称要做什么,但实际行为与之背道而驰。很多问题都源于这样的根本矛盾:一边承诺驱逐最危险的罪犯,一边又承诺每年驱逐100万人。两者根本无法兼得。 例如,如果真的想专注于最危险的罪犯,其实无需大规模扩大现有拘留系统,因为那些人有很多犯罪记录,不符合任何形式的移民救济条件,他们的案件会迅速被法院裁决。虽然可能会有其原籍国不愿接收的外交问题,但那部分人数量很少,且在移民系统中处理速度较快,过去几届政府(无论共和党还是民主党)的政策都主要针对他们。 显然,川普希望做得更好,特别是希望对拜登时期大批入境的人进行严格审查,那是不大幅扩大拘留系统也能做到的。但一旦扩大拘留系统,就会出现大规模拘留,并且会设定非常高的数字目标。正如你指出的,最终会大量拘留那些已在美国居住多年、从未与执法部门有过接触、且遣返理由难以成立的人。 因此,令人费解的是,政府为什么要破坏自己实现既定目标的能力。ICE每周都发邮件,列出他们抓捕的“最危险分子”,并拿逮捕犯罪记录最多的案例进行宣传。他们本可以继续那样做,以更有序的方式,而无需花费大量资金。是的,这个国家选出了一个想搞大规模或以激烈方式驱逐出境的总统,但无论其重点是针对危险分子还是大规模驱逐,真需要花这么多纳税人的钱去实现吗?不需要。公众已开始质疑这种驱逐行动,对此感到不安,这种情况下,竟然还批给他们巨额纳税人资金——本可用于其他地方且更有效方式上的资金。 弗鲁姆:让我接着你的观点谈谈外交。近年有大量移民来自委内瑞拉,他们或寻求庇护,或直接非法居住。委内瑞拉是个由反美、反民主的独裁政权统治的国家,先是乌戈·查韦斯(Hugo Chavez),随后是他的继任者尼古拉斯·马杜罗总统(Nicolás Maduro),该国存在严重的人权问题,且高度效仿古巴模式。通常情况下,美国可能会说,人们逃离委内瑞拉寻求自由是合理的,但委内瑞拉移民人数太多了,因此川普政府希望遣返他们,而这样做的代价等于恢复委内瑞拉政权的外交地位。 因此,外交不仅是驱逐计划的制约因素;实际上,驱逐移民正在重塑美国的外交政策,使委内瑞拉成为川普政府眼中可接受——或看似可接受——的伙伴,与美国本来基于该国国内和对外政策所应持的立场大相径庭。 迪克森:因此,移民和遣返为外交提供了机会。如果川普政府能妥善处理,可以产生影响。它已经在委内瑞拉产生影响,也可能对其他我们关注的政治局势产生影响,看那些国家是否愿意接受我们的建议或支持,是否愿意与我们在贸易上合作,这方面确实存在机会。至于委内瑞拉,现政权想防止人口大量流失,过去几年一直有强烈意愿让尽可能多的人回国,因此,他们现在稍微开放了一些。 但人们不禁要问,为什么美国没将部分资源——资金和外交——用于此类目的?资金和外交看似不同,但实际密不可分。我们是否可以减少在扩大执法设施的开支,转而用于与相关国家谈判,帮助他们改善我们关切的人权状况、提升民主自由与开放程度,甚至在那里建接纳中心,欢迎愿意回国的人?因为接收并安置大批被驱逐者确实有实际困难。 所以你说得对,驱逐出境和移民问题确实打开了一扇外交大门。关键在于:本届政府将如何进行那些外交对话?众所周知,他们一直非常拙劣,多次搞砸。而那通常不是改善关系的有效方式。 弗鲁姆:最后一个话题,就是个那奇怪的第三国遣返。通常,规则是将人遣返回他们来的地方。而一些非法滞留的人来自的地方其实不错。比如,虽然对墨西哥、巴西或阿根廷人来说,美国工资更高,很有吸引力,但墨西哥、巴西或阿根廷生活并不那么糟。另一方面,如果是北朝鲜来的,就不该遣返回去,那些是真正的难民。 有一种做法正在蔓延,即把来自一个国家的人遣返到完全不同的国家,往往是遥远且与原籍国毫无关联的地方,比如南苏丹。一个说西班牙语的人在南苏丹该怎么生活?我想不通。这在搞什么?怎么会是正当的?这种做法有多普遍?是否越来越普遍? 迪克森:此前难以想象之事的单子上又加一项,主要是其法律依据不祥。这些第三国遣返决定已被诉诸法庭,目前仍在审理中,尚未作出最终裁决。但这是川普政府“富有创意”的方式——如果可以那么说的话——用来绕过之前提的外交障碍。不是去说服哥伦比亚、委内瑞拉、洪都拉斯、危地马拉和加勒比国家等遣返人员来源国接受本国公民,而是直接去萨尔瓦多等国,让他们接收来自世界各国的数千人,因为那样更容易,只需一个谈判,而不用20或25个谈判。但其法律依据存疑,除极端个案外,大规模遣返至非原籍国的情况没有先例。这种做法越来越多,此前从未以这种规模实施过。 而且在法律上受到挑战,并将继续受到挑战。很难想象这种做法最终能站得住脚,因为它挑战了被驱逐者原籍国的主权及其接收国家的主权。这是在质疑:什么是国籍?什么是公民身份?如果没有旅行证件,没有获得从一国转到另一国的许可,我们努力维护的边界有多大意义?所以,这是一种全新的尝试。 弗鲁姆:如果在美国把一个来自委内瑞拉的人送上飞往萨尔瓦多的飞机,打开舱门,说“再见”,然后告诉他“那里有去镇上的公交车,希望你带了些萨尔瓦多货币”,那已经够糟糕了,但我们连这都没做到,而是说,“哦,然后你永远被关在萨尔瓦多监狱,没有审判,没有程序。”我们指控他们做了错事,但在美国或任何受美国管辖的地方,如果要让人在监狱度过余生,必须证明其犯了骇人听闻的罪行,终身监禁才是正当的。 迪克森:没错。这涉及第三国遣返的另一个法律问题——不仅把人送到他们从未去过的地方,更把他们置于一个没有明确正当程序、无法明确离开的环境。最终我们要负责任。这些人在美国有家人,他们会起诉美国政府吗?这只是我能想到的众多法律途径之一。 这反映了我在川普第一任期集中报道的一个问题。白宫中专注于尽可能驱逐更多人的团伙由史蒂芬·米勒(Stephen Miller)领导,米勒十多年来在华盛顿专注于移民问题,反复研究联邦法律,寻找合法驱逐的途径,与律师合作,绞尽脑汁探寻未经辩论、从未用过的方法,以驱逐尽可能多的人,即使那些方法在法律上站不住脚。 那是一项持续进行的创新性工作。他们不怕尝试新方法,即使律师警告那些做法可能不合法。这是策略的一部分:尝试新方法,即使最终被叫停,也可能实现部分目标,因为法律程序需要时间。因此,他们可能通过第三国遣返方式遣返几千人,即使最终被叫停,也离最终遣返目标更近一步。他们不认为那是坏事。 矛盾的信号 弗鲁姆:有一件最显而易见、但需要创造力的事,他们没做:不派戴面罩的ICE特工,而派会计团队去建筑工业或肉类加工等行业的雇主处,说:“雇主先生,我们不需要见任何人,只想看文件。让我们看文件。看起来你们没有按程序操作,你们要付五十万美元的罚款。” 这样一来,房屋建筑商、建筑公司或肉类加工厂的老板会想:我们还是查一下员工的身份吧。这种消息会传到那些冒着生命危险偷渡的人那里——你曾勇敢地与他们同行——他们会做出经济上的理性行为,因为过去他们知道,非法越境可能会被驱逐,但仍可能找到工作。事实上,即使现在,实施严厉打击行动的政府也没认真进行法务会计调查和针对雇主的调查,因为这个议题在共和党控制的国会是禁区。 迪克森:完全正确,我很高兴你提到这个很重要的观点,这也是我提出的关于将巨额资金用于移民执法的重要问题:我认为完全没有必要。在美国找到无证移民并非难事。我们知道他们通常在哪些行业工作。他们几乎遍布美国所有需要人工劳动的农场和奶牛场,他们在餐厅厨房工作,在养老院和家庭里照顾老人;他们从事园林绿化,做清洁工;他们在其他服务行业工作。 这些信息触手可及,无需借助复杂的间谍软件技术就能追踪那些人,但需要雇主承担责任。而川普政府在这方面遇到阻力,农业和酒店业都表示反对。有报道称,川普本人在其名下集团雇过无证工人。我们清楚哪些行业高度依赖他们,而作为国家,我们至今仍向移民发出矛盾的信号:一方面,政客在新闻中喊话“不要来美国”,或宣传正在进行的驱逐行动;另一方面,工作机会始终存在,这让人们困惑。但归根结底,他们的决定受理性经济思维驱动——尽管有风险,但美国显然对他们有需求。 他们到美国后找到工作之快,总令我惊讶。他们一周内就能找到工作;然后一个月内找到更好的工作,两个月就能有两三份工作,因为需求极其旺盛。因此,这是川普政府必须面对的问题。其目标与经济利益的矛盾将反复出现,最终在某个时刻爆发。 诚实的对话 弗鲁姆:最后一个问题:回想你徒步走线的经历,从现在这个时间点来看,你对当时所见所闻有什么新的思考? 迪克森:这是一个很大的问题。我的意思是,达里恩缺口地区(Darién Gap)发生了太多事情。我报道逃离各种境遇的人,从委内瑞拉政权到经济困境再到气候变化,所有这些问题都集中在移民问题上。 可以这么说——你之前也提到——过去,委内瑞拉的政治局势会让委内瑞拉人成为美国理想的难民。尽管庇护制度在某种程度上被视为仁慈的力量,但也是个外交工具,用来向世界展示:我们的政府形式是最好的政府形式,自由民主的资本主义制度是最好的制度。这是美国历史上对庇护和难民安置的定位,然而,对委内瑞拉大量移民的抵触显然比过去几十年可能存在的外交利益要强烈得多。 其中很大一部分原因在于社交媒体以及如今人员流动的便利性,那是几十年前不具备的。我指的是,有太多集团利用走私、跨国转移人口牟利,因为过去那些试图控制移民的系统已经失效。 或许最后一点——我在关于达里恩缺口的报道中有所提及,但我仍认为是事实——我们试图通过单纯的执法和惩罚手段控制移民,并通过给他国施压,撤销签证去堵漏洞,以阻止人们来美国时,其结果不是遏制移民,而是让私营行业应运而生,让一些人通过帮人穿越边境进入美国而赚大钱。 因此,我反复提我关于达里恩峡谷及其它报道中提到的观点:移民政策必须是全面的,不可能靠只做某一件事取得成功。所以,像你说的,不仅是拘留和驱逐,还要针对雇佣无证移民的美国雇主,还要让整个国家就对移民劳动力的需求及我们与移民的关系展开诚实的对话。 在美国,很多人总体上可能支持大规模驱逐移民,但如果是他们教堂里认识的朋友,或是他们女儿的母亲,他们就认为那些人是例外——那些人也是他们与无合法身份人群的唯一联系。但在我们生活中和社区中的那些人并不是例外。他们是常态。他们存在于每个社区。我们与他们都有关系和关联。因此,作为一个国家,我们需要就这个问题进行更诚实的对话,制定有效的执法体系、有效的外交策略,并允许在美国生活和工作、不违反法律的人以完整的人的身份生活,享有权利和保护,而不是像许多人现在这样,由于我们目睹的混乱无序的清查行动,由于刚通过的《大美丽法案》为那行动提供了巨额资金,而生活在恐惧中。 弗鲁姆:凯特琳·迪克森,感谢你今天抽空接受采访。感谢你为《大西洋月刊》做的工作。你是我们中的明星。谢谢。再见。 迪克森:谢谢你,大卫。 *小标题为编者所加。 来源:加美财经
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加美财经
09-14 00:00
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